尊敬的东盟各国部长阁下，

各位来宾，女士们，先生们：

 

    首先，请允许我代表中华人民共和国国家质检总局对各位来宾的到来表示热烈欢迎！对东盟同行们、朋友们致以崇高敬意!

在刚才的开幕式上，中国国家质检总局李长江局长、东盟代表、菲律宾农业部副部长萨尔瓦多·沙拉格阁下和广西壮族自治区李金早副主席作了促进合作鼓舞人心的讲话，为本次论坛的顺利成功创造了良好的氛围。

    中国和东盟国家一衣带水，具有悠久的历史交往和深厚的友谊。近年来，随着各国经济和社会的发展，对外开放程度的提高，各国人员往来日益密切，经贸关系愈加紧密，相互合作得到长足的发展，为促进区域乃至世界经济发展发挥了重要作用，影响深远。进入21世纪，加强中国和东盟国家的全面合作，进而实现共同的和平、稳定与繁荣已成为中国与东盟各国政府和人民的共同愿望。

    为了增进中国与东盟各国政府检验检疫主管部门间的相互了解与合作，维护区域内质量、安全、卫生、健康与环保，防止疫情疫病传播，解决各国高度关注的全球性重大公共卫生安全问题，加速中国—东盟自贸区出入境人员、货物和交通工具检验检疫便利化，促进中国—东盟区域经济快速、健康、和谐的发展。我们聚首中国广西南宁，共商中国—东盟出入境检验检疫合作大计。

    下面，我代表中国国家质检总局介绍中国出入境检验检疫管理体制，及加强中国—东盟出入境检验检疫合作的一些建议。

    一、中国出入境检验检疫管理体制

    中华人民共和国国家质检总局(英文缩写AOSl0)是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、卫生检疫、动植物检疫、认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。按照国务院授权，认证认可和标准化工作的行政管理职能，分别由国家质检总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)和中国国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局)承担。中国国家质检总局有19个内设机构，在全国31个省(自治区、直辖市)设有35个直属出入境检验检疫局、300多个分支局和200多个办事处，中国出入境检验检疫系统拥有3万余人。质检总局还对在各省、市、县的2000多个机构、18万余人的质量技术监督系统实施业务领导。

    中国出入境检验检疫系统行使行政职能，依据的法律法规主要有：《中华人民共和国进出口商品检验法》及其《实施条例》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国货物原产地条例》等，并制订有316个部门规章。这些法律法规和规章构成了完善的中国出入境检验检疫法规体系。

    二、中国—东盟出入境检验检疫合作的重要意义

    中国—东盟出入境检验检疫合作对区域经济的发展具有重要意义，主要表现在以下四个方面：

    (一)有利于推进出入境检验检疫通关便利化。中国—东盟自贸区建设的最终目标是实现区内货物的自由流动。加强出入境检验检疫合作，可以通过标准化合作、认证认可合作、检疫措施、检测结果互认等工作，提高检验检疫的有效性和严密性，减少口岸检验检疫查验，促进实现贸易便利化。

    (二)有利于防范各种疫情疫病的传播。国际上疫情疫病日益复杂多变，出入境检验检疫工作难度与日俱增，艾滋病、疯牛病、非典型性肺炎、禽流感、登革热、埃博拉出血热等问题，使全球贸易和人员流动受到很大的影响。在当前新疫病出现、旧传染病再现和区域性疾病复杂化，同时随着国际旅游业的加快发展和交通方式的多样化，疫情疫病的传播速度、方式也呈现多样性变化的新形势下，如何使保护人民的生命健康，成为各国出入境检验检疫十分重要和急迫的任务。中国—东盟区域内的检验检疫主管部门加强合作，共同构筑防止疫情疫病传播的安全体系，将大大提高防范疫情疫病的有效性。

    (三)有利于成员国之间的贸易和谐发展，推进中国—东盟区域经济发展。2005年，中国—东盟贸易额达1303亿美元，比2004年增长23％，比1991年增长了15倍多。到201O年，中国将对东盟国家93％的产品取消关税，东盟也将对中国90％以上的产品实行零关税，关税影响降低后，各国仍将实施各种合理的非关税措施，以保护本国人民的生命健康，保护本国的农林牧渔业生产，保护生态环境。加强出入境检验检疫合作，有利于减少检验检疫措施方面的差异，共同促进贸易和谐发展，还有利于解决货物、人员和交通工具的跨境流动中的检疫防疫和安全、卫生、环保问题，推进中国—东盟区域经济深入发展进程。

    (四)有利于各国检验检疫事业的发展。中国—东盟区域内各国出入境检验检疫基础不同，出入境检验检疫技术发展水平也有差异。加强交流、增进合作、互通有无、取长补短有利于共同发展。通过构建出入境检验检疫信息交流的平台，促进双边和多边的信息资源共享，提高出入境检验检疫公共信息资源的利用率，共同推动区域内出入境检验检疫技术发展提高，共同作好本国和区域内的出入境检验检疫工作。

    三、中国—东盟出入境检验检疫合作的基础

    长期以来，中国与东盟各国在出入境检验检疫领域已经开展了有效的合作，这一合作具备良好的基础。

    (一)中国与东盟各国相邻为伴，同属发展中国家，都面临着发展国家经济的迫切需要，有着相同的经济发展要求。近二十多年来，东盟国家经济发展很快，中国的发展也取得了巨大成就。自由贸易框架协议的签订，表达了自贸区各成员国睦邻友好，共谋发展的良好愿望。中国希望与东盟各国一起，更快更好地发展经济。中国与东盟对货物实施优惠关税待遇，积极探索加强检验检疫合作的有效途径，并希望以此促进区域经济发展，保护各国人民的健康和安全，提高各国国民经济发展水平和人民的生活水平。

    (二)中国—东盟出入境检验检疫合作在部分领域已取得一定成效。近年来，经过中国与东盟各国的共同努力，中国与东盟成员国签署了一系列协定，密切了双方出入境检验检疫管理部门的合作，取得了合作共识和一些合作成果。迄今，中国国家质检总局与东盟的印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南等8个成员国的检验检疫主管部门签署了涉及TBT、SPS、认证认可等方面的42项协定、备忘录和会谈纪要。中国国家质检总局还与东盟秘书处达成了共识，将签署关于加强检验检疫合作的谅解备忘录。这些协定、备忘录等的签署为中国与东盟检验检疫合作奠定了很好的基础。

    (三)中国—东盟出入境检验检疫合作的良好氛围已初步形成。中国与东盟各国共同成功地举办了3届中国—东盟博览会，中国东盟的合作创造了“10+1>11”的效果。此前，我们检验检疫主管部门之间成功地开展了多项合作活动，如：2003年6月在北京举办了“中国—东盟非典型肺炎出入境检疫管理会议"；2003年9月，中国国家质检总局在北京举办了“东盟国家检验检疫官员培训班；2004年12月，在北京举办了“中国—东盟植物检疫风险分析培训班"；2005年9月在北京举办了中国—东盟自贸易区TBT、SPS措施研讨班；2005年10月在北京举办了“大湄公河次区域检验检疫部门官员研修班；2005年11月，中国国家标准化管理局与东盟秘书处经济合作局在南宁举办了“2005年中国—东盟标准化合作研讨会”；2006年3月，中国国家标准化管理局与东盟各国标准化机构在马来西亚召开了首次中国—东盟标准与质量咨询委员会会议，等等。同时在各种多边出入境检验检疫交流活动中，中国与东盟各国主管部门联系密切，合作配合。中国—东盟自贸区的建设更给检验检疫合作带来了前所未有的良好氛围。

    四、关于对今后中国—东盟出入境检验检疫合作的建议

    为了更好地推进中国—东盟检验检疫合作，促进区域内人员、货物、交通工具往来的便利化，实现区域内经济社会的全面、协调、可持续发展，努力构建中国—东盟以和平、发展、合作为主题的和谐环境，中国国家质检总局建议：

    (一)建立和完善中国—东盟检验检疫磋商合作机制。建立磋商合作机制，使出入境检验检疫合作制度化、规范化、系统化，提高合作的有效性。中方愿意与东盟各国的检验检疫主管部门加强高层合作，可根据需要适时召开中国—东盟部长级会议或会晤，研究、解决中国—东盟出入境检验检疫的重大问题，和中国—东盟自贸区建设过程中的出入境检验检疫敏感问题。根据需要建立中国—东盟出入境检验检疫高官和管理人员会晤制度，推进有关日常合作。

    (二)建议在今年l2月中国国家总理温家宝出席中国—东盟高峰会议时，签署《中国国家质检总局与东盟秘书处关于加强检验检疫合作谅解备忘录》，以巩固全面有效的合作形式，建立和完善磋商合作机制，制订共同行动计划，推进中国—东盟合作达到更高水平。

    (三)加强涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈等方面出入境检验检疫法规的合作。食品安全问题、卫生与动植物卫生问题、环境保护问题、反欺诈问题等，都是目前世界上许多国家关注的重点问题，中国和东盟也不例外。由于各国经济发展水平不同、出入境检验检疫技术法规和技术水平存在差异。通过协调，加强中国—东盟出入境检验检疫技术法规的交流，加深双方的了解和理解，互相借鉴，取长补短，共同提高。

    (四)建立中国—东盟防止疫情疫病跨境传播监控体系。为了防止疫情疫病在中国—东盟区域内跨境传播，需要建立相应的监控体系。建议按照区域内的疫情分布情况，建立动态数据系统，及时沟通交流信息；加强出入境检验检疫执法人员培训和装备配置，通过监控体系及时将有关情况通报给各成员国，共同采取相应的措施，严格防止疫情的跨境传播。

    (五)加强中国—东盟食品安全合作。结合中国—东盟区域内的食品生产、贸易特点，加强食品安全信息的交流共享；共同研究开发相应的检验检疫技术和措施，建立食品可追溯制度，从源头上把好食品安全和卫生质量关；加强人才交流与培训，定期或不定期举行食品安全研讨会，互派技术专家和管理人员到对方学习交流；及时协调中国—东盟参加相关食品安全国际会议的立场；及时沟通解决相互贸易中产生的食品安全问题。

    (六)建立中国—东盟多边认证认可和标准化合作。认证制度对提高产品质量和安全水平、规范生产行为，会起到很好作用。推进标准化合作和标准一致化进程，将有利于贸易便利化。通过加强认证认可和标准化方面的交流合作，逐步实现标准一致，互认检测结果，实行多边认证认可，有利于降低国际贸易成本，提高货物流通速度。建议进一步开展认证机构的来往，扩大认证机构的合作领域，提高中国—东盟区域内的认证认可合作水平。

    (七)建立适应自贸区发展的中国—东盟检验检疫技术合作及便利通关模式。通过加强安全、卫生、健康、环保等方面出入境检验检疫技术的交流与合作，提高中国—东盟区域内的整体出入境检验检疫水平，提高把关的有效性，提高各国口岸通关效率，同时运用现代科技信息、网络手段，推进建设电子检验检疫和国际陆路大通道，实现方便进出快速通关，优化管理，简化手续，减少货物、人员和交通工具口岸滞留时间，降低贸易成本，推进贸易便利化。

    (八)加强中国—东盟区域内检验检疫技术支援及能力建设。大部分中国—东盟自贸区成员国都是WTO的成员，有些国家正在申请加入中，各国检验检疫发展水平及技术水平不同，应进一步加大技术援助及能力建设的合作，如在各国出入境检验检疫主管部门间进一步开展TBT／SPS和其它检验检疫知识培训交流等技术援助工作，加强各国出入境检验检疫合作，以更好地为促进区域经济和贸易的发展作贡献。

    女士们、先生们，加强出入境检验检疫合作，我们任重而道远。只要各国一起努力，一定能取得实效。让我们携起手来，真诚合作，共同努力，促进中国—东盟经济的快速、健康、协调、可持续和谐发展。

    最后，再一次对各位来宾表示热烈欢迎，祝大家在中国过得愉快!

    谢谢!