这次会议是总局成立以来召开的第二次全国质检科技工作大会，也是总局在“十一五”开局之年召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是学习贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，回顾总结2003年第一次质检科技工作大会以来的科技工作，研究部署今后五年的质检科技工作，动员全系统广大干部职工以建设创新型国家为动力，全面实施“科技兴检”战略，努力增强自主创新能力，把质检科技工作提高到一个新水平，为促进经济社会发展、建设创新型国家做出应有的贡献。下面讲四个问题。

一、大力实施“科技兴检”战略，质检科技工作取得显著成绩

“十五”期间是质检事业快速发展的重要时期，也是质检科技工作取得显著成果的重要时期。总局成立以来，特别是2003年总局召开第一次质检科技工作大会以来，全系统通过大力实施“科技兴检”战略和“人才强检”战略，不断开创质检科技事业新局面，质检科技工作在支撑质检事业发展、维护国家经济安全、提高产品质量、促进外贸和转变增长方式、保护人民生命健康安全等方面发挥了重要的技术保障作用。

（一）质检科技工作取得丰硕成果。全系统通过实施“科技兴检”战略，质检科研水平、科研项目、科技成果及应用等得到长足进步，取得了丰硕成果，在四个方面取得重大突破。一是在科技成果方面，获得一批达到国际先进水平、具有自主知识产权的高水平成果。NIM4激光冷却-铯原子喷泉时间频率基准装置研究、直流及交流量子化霍尔电阻基准研究、压力管道安全检测与评价技术研究、激光功率能量计量标准装置与新型激光测量仪器系列研究、中国蜂产品质量评价新技术研究、星天牛种间及光肩星天牛种群间分子生物学研究与应用、国家术语、图形符号体系建设、禽流感、新城疫病毒检测技术研究等达到国际先进水平，形成了一批国际标准。二是在承担国家重大科技项目方面，完成了国家重大科技专项“重要技术标准研究”和“食品安全关键技术研究”。“重要技术标准研究”制定国家技术标准发展战略，提出了适应社会主义市场经济的国家标准体系；“食品安全关键技术研究”构建了涵盖整个食品链的我国食品安全标准体系框架，建立了进出口食品监测与预警网和农药、兽药多残留检测方法，完成了食品企业和餐饮业HACCP体系的实施方案。与此同时，在参与国家863和973重大项目、国家科技攻关、科技基础条件平台、仪器设备更新改造等项目研究中，也取得了一批有重大影响的成果。三是质检系统地方科技水平和成果数量大幅度提高。与2001年相比，2005年直属检验检疫局和质量技术监督局当年完成的各类科技项目数量和项目经费都增长近五倍以上，在全系统承担国家级和省部级科研项目中所占比重由2001年的30%上升到2005年的56%，获国家级和省部级科技奖项逐年上升。四是质检科技合作取得显著成效。与国际组织和同类机构开展科技合作，通过签署科技合作谅解备忘录及合作协议，合作成立了一批研究所。系统内区域之间的科技合作、系统和社会科研院所和高校的合作也普遍展开，取得良好效果。“十五”期间，全系统共获得国家科技进步二等奖9项，总局科技兴检奖一等奖37项、二等奖110项、三等奖290项，省部级科技奖励300余项。

（二）质检科技体制改革取得重大进展。一是总局直属科研院所改革取得突破性进展。通过资源整合，成立了新的中国检验检疫科学研究院、中国标准化研究院和中国计量科学研究院，成立了国家认监委认证认可技术研究所。二是明确了改革定位。国家有关部门批复同意质检总局科研机构改革方案，中国计量科学研究院、中国检验检疫科学研究院、中国标准化研究院纳入了非营利性科研机构，中国特种设备检测中心确定为社会公益类事业单位。这个定位为地方技术机构纳入社会公益类科研院所管理体制改革提供了条件。三是检验检疫实验室规划布局基本完成。初步形成了以189个国家级重点实验室、318个区域性中心实验室和190个常规实验室为主，各具特色、拥有专业优势的检验检疫实验室体系。检验检疫技术中心和卫生保健中心改革进行了有益的尝试。四是质量技术监督技术机构改革迈出重要步伐。总局在东、中、西部选择了六省按照政事分开、法人治理、扩大市场化运作的基本思路，进行了“一所两制”、劳动人事分配三项制度改革、多元化投融资、多元化和专业化发展并举等改革试点，取得明显成效。五是科技管理体制进一步完善。全系统建立了比较完善的科技管理体系，各级质检部门充实了科技管理机构，制定了一批科技管理办法，改进了科研项目计划和组织实施模式。特别是各地还相继出台了一批鼓励科技创新的政策措施，有效地调动了质检科技人员的积极性。六是人事制度改革取得新进展。实施“人才强检”战略，科技人才队伍进一步壮大。目前全系统拥有工程院院士1名，国家有突出贡献中青年专家6名，国家百千万人才工程国家级人选6名，享受国务院政府特殊津贴在职专家136人，质检系统优秀中青年专家123名，有10名留学回国专业技术人员的科研项目获得人事部择优资助，全系统建立9个博士后工作站，吸引进站人员50名。

（三）技术机构、实验室能力建设明显加强。一是技术机构和实验室基本建设得到加强。以国家质检中心和国家级重点实验室为核心，各地新建扩建了一批检测检验基地,技术机构和实验室总建筑面积超过300万平方米；总投资5.5亿元的中国计量院昌平实验基地正式建设。二是仪器设备投入成倍增长。2005年仪器设备达到28.7 万台(套)，原值81亿元；其中单件原值在50万元以上的设备有1876台(套)，原值16.7亿元。三是科研经费投入大幅度上升。“十五”期间，质检系统共承担科研项目3500多项，项目经费超过11亿元，其中承担国家级科研项目200多项，经费3亿元；总局科研项目近800项，经费1.5亿元；系统各单位自研课题2000多项，经费近3 亿元；地方政府项目350多项，经费1.3亿多元。四是国家和地方政府对质检科技工作支持力度加大。国家确立了科技工作“人才、专利、技术标准”三大战略，使质检科技工作首次跨入国家科技战略层面。地方和社会对质检科技工作支持力度加大，地方质检科研项目列入地方科技计划的数量逐年增加，科技经费列入地方财政预算的比例不断增大。特别是各地从促进地方经济发展、提高质量竞争力的高度出发，对在当地建设国家质检中心给予了高度关注和全力支持，地方政府对2004年以来新建和在建的国家质检中心的基建、设备和土地等投入占到了总投资的一半左右。

（四）质检科技对促进经济社会发展的技术基础作用日益显现。一是在国家重大项目实施上发挥关键作用。质检科技在神州五号、六号成功发射、青藏铁路建设、三峡工程、西气东输工程、中哈石油管道工程、核电站建设等重大领域和国家重点工程中，解决关键技术难题，发挥了重要基础作用。二是在基础科学、前沿技术领域做出了重要贡献。量子基准课题的前沿研究和纳米测量技术研究等重大课题，为突破高新技术发展“瓶颈”提供了技术支撑。一批具有自主知识产权的技术标准被广泛应用于空间科学研究、航空航天技术、国防技术、信息技术、新材料开发应用、精密仪器制造、能源、环保等产业，在促进产业技术进步、促进能源和资源的节约利用等方面发挥了重要作用。三是通过实施“以质取胜”战略，重点采取科技手段引导企业建立健全标准化体系、计量检测体系、质量保证体系，真正实现从源头抓质量，有效地促进了产品质量的提高。四是为促进外贸发展、破除国外技术贸易壁垒提供有效技术支撑。通过有针对性地开展科技攻关，研制一批快速、高通量检测方法、标准和规范，有效地保证进出口商品质量，促进了国家对外贸易的发展和贸易增长方式的转变；初步构建了技术贸易措施体系，建立了相关重要产品的风险分析方法，增强了对有害物质侵入的防控能力。五是应对重大对突发事件能力明显增强。质检科技在抗击非典、防治禽流感、处置口岸公共卫生安全、应对苏丹红等重大食品安全事故等突发事件中，应对迅速，在很短的时间内，完成相关产品、疫病的检验检疫方法，为保障国家安全和人民生命健康发挥了重大作用。

（五）质检科技对质检事业发展的技术保障作用显著增强。一是适应质检事业发展需要，质检科技在技术标准、计量科学、认证认可、检验检疫技术、技术贸易措施、检测检验技术、食品安全检测技术、特种设备安全控制技术和纤维检验技术等质检体系建设中发挥了重要的技术性、基础性作用，有力地保证了质检体系的建立和逐步完善。二是质检科技和软科学为质检政策法规制定提供了理论基础。质检科技在《卓越绩效评价》、缺陷产品召回制度建立、认证认可体系建立、标准化战略的组织和实施、质量监测与经济运行分析等工作中发挥了积极作用。三是科技水平的提高和检测技术的提高，为行政执法提供了客观、公正、准确、有效的科学依据，食品检测车等一大批快速实用的检测设备和检测方法为依法行政提供了有效的技术支撑。

五年来，质检科技在促进质检事业发展、服务国家经济建设和社会发展方面取得了显著成绩，我们有许多切身的体会。归纳起来主要有五条，这就是：只有大力实施“科技兴检”战略，才能为质检事业持续健康发展，提供坚强的技术保障；只有紧紧围绕经济建设这个中心，质检科技事业才能实现跨越式发展；只有始终坚持在技术创新、管理创新、机制创新上狠下功夫，才能更好地发挥技术保障作用；只有坚持有所为、有所不为的工作方针，才能在关键技术和科技前沿领域取得重大突破；只有始终坚持以人为本、尊重知识、尊重人才的人才观念，才能培育和稳定各层次科技人才队伍，实现“人才强检”的战略目标。这五条体会既是全系统在科技工作中努力探索、勇于实践、顽强拼搏的具体实践的总结，也是质检系统广大科技工作者聪明智慧和心血的结晶。这些体会是十分宝贵的精神财富，必须在今后的质检科技工作中继续坚持和弘扬。

回顾“十五”期间质检科技工作取得的成绩，我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于全系统广大干部职工特别是各级领导对质检科技工作的高度重视，得益于广大质检科技工作者的辛勤耕耘和艰辛努力，得益于各有关部门对质检科技工作的大力支持和密切配合。今天，受表彰的质检科技工作先进集体和个人，就是他们中间的优秀代表。借此机会，我代表总局党组，向获奖代表表示热烈的祝贺！同时，向长期以来，一如既往关心支持质检科技工作的各级领导和同志们表示诚挚的谢意，向辛勤工作在质检科技战线的广大科技工作者表示崇高的敬意。

二、从建设创新型国家的战略高度，进一步增强做好质检科技工作的责任感和紧迫感

当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。大量国际经验表明，一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。党中央、国务院在科学分析我国基本国情和全面判断我国战略需求的基础上，从社会主义现代化建设全局出发，作出了建设创新型国家的重大战略决策，为我国未来科技事业发展指明了前进方向。质检工作的突出特点是专业性强、技术性强，质检科技不仅是质检工作的重要技术保障，同时也是我国科技事业的重要组成部分。加快质检科技创新，不仅是质检事业发展的需要，同时也是建设创新型国家的需要。各级质检部门的广大干部职工必须从建设创新型国家的战略高度，深刻认识质检科技工作的极端重要性，切实增强做好质检科技工作的责任感和紧迫感。

（一）建设创新型国家的重大战略任务，对质检科技工作提出了新的更高的要求。党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。为适应我国经济社会发展和人民生活改善对科技进步创新提出的迫切要求，增强自主创新能力，努力建设创新型国家，国务院制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》。这一纲要立足国内，面向世界，以增强自主创新的能力为主线，以建设创新型国家为目标，对我国未来15年科学技术发展作出了全面规划和部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。这个纲要对质检科技工作提出了新的更高的要求。概括起来讲，主要是：实施“一个战略”、构建五个平台、建立和完善六个体系、研究和开发九个方面的项目。实施“一个战略”，就是实施技术标准战略；构建五个平台，就是构建物理计量基标准平台、化学计量基标准平台、检测技术基标准平台、标准文献和标准物质基标准平台；建立和完善六个体系，就是研究建立高精度和高稳定性的计量基标准体系、标准物质体系、重点领域的技术标准体系、完善检测实验室体系、认证认可体系和技术性贸易措施体系；研究和开发九个方面的项目，就是节能节约资源技术标准、食品安全、出入境检验检疫公共安全、科学仪器设备及检测技术的自主研究开发、先进条码自动识别和射频标签技术、基因和生物芯片检测技术、新材料测试分析技术、在线检测与评估技术、纳米尺度表征与度量学等。这些科研项目正是质检科技工作今后的主攻方向。我们必须加快自主创新，实现重点跨越，这既是实施国家中长期科学和技术发展规划纲要对质检部门提出的明确要求，也是质检科技工作把握质检发展规律、促进质检事业发展的重要举措。

（二）我国经济社会又快又好发展，对质检科技工作提出了新的更高的要求。“十一五”期间是我国实现全面建设小康社会奋斗目标和建设创新型国家的重要阶段，是质检工作有效发挥作用的重大战略机遇期，也是质检科技实现跨越式发展的关键时期。“十一五”期间我国经济社会发展，对质检工作提出了九个方面的新要求。一是在加快建设现代农业方面，要求加快农业标准化，加快建立健全农产品质量安全体系，加快建立健全动植物病虫害防控体系。二是在提高自主创新能力方面，要求制定重要的技术标准，构建自主创新的技术基础。三是在加快发展先进制造业方面，要求尽快形成一批具有自主知识产权的知名品牌。四是在加快发展循环经济方面，要求制定节能、节水、节材、节电产品标准、开展计量检测、对节约型产品进行认证。五是在加快发展基础工业方面，要求对原材料产品质量进行把关，促进提高原材料产品质量和技术含量。六是在加强基础设施建设方面，要求加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，推进“三网”融合，在“三网”建设中要切实保障信息安全。七是在加快建立现代市场体系方面，要求继续坚持打击假冒伪劣，加快建立以产品质量记录为主要内容的企业诚信体系建设，从源头执法打假，建立健全企业质量档案。八是在促进外贸经济增长方式转变方面，要求鼓励和扩大具有自主知识产权的产品出口，控制那些高能耗、高污染的产品出口，健全外贸运行监控体系，严格把好原材料进口的质量关。九是在构建和谐社会方面，要求全面实施安全生产责任制，加强对特种设备安全的监管，加强对食品安全的监管，确保人民群众生命安全和身体健康。这九个方面的要求与质检工作密切相关，也对质检科技工作提出了新的要求。从当前面临的一些紧迫任务看，化解国内经济快速发展和人口增长与资源环境约束的矛盾，实现“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的目标，必须发挥标准、计量、质量、认证、出入境检验检疫等领域质检科技的作用，科学实施生产许可和质量监管，采取有效的技术手段来进行量化管理；食品安全、公共安全和人身健康安全已经成为社会关注的焦点，需要从技术、管理到紧急预案等一系列技术保障措施；检测市场逐步开放使我国现有的检测机构在技术水平、人才、管理、机制和市场开拓上都面临国内、国外激烈的竞争和挑战；建立和维护市场经济秩序，采用现代化监管手段、开展民生计量执法、研究建立符合国情的社会责任标准等，都要求我们进一步加快质检科技发展。

（三）全面推进质检事业发展，对质检科技工作提出了新的更高的要求。与全面建设小康社会的发展目标和建设创新型国家的要求相比，目前质检科技事业发展还存在相当的差距，主要表现在：一是科技创新能力不足，科研预见性、前瞻性、主动性不够，主动承担国家重大课题相对较少，标准、计量、质量、认证认可等基础工作相对薄弱，不能适应国家经济安全和产业发展的需求；二是应对技术性贸易措施能力不足、体系不健全，检验检测能力和检测技术超前储备研究严重不足，公共安全和大众健康等重点领域的产品质量和安全检验检测以及出入境检验检疫关键技术水平不高，对地方主导产业和产品的检验检测服务覆盖面小，形不成有效的检测检验服务网络；三是产品质量安全监管领域监管应用技术研究不足，质检科研工作相对封闭，还没有建立起动员社会力量参与质检科技攻关的机制；四是科技投入不足，技术装备能力、研发能力和科技转化能力不强，技术机构和实验室水平重复建设、设备利用率较低，西部及欠发达地区技术机构和实验室的技术装备、检验检测能力与沿海地区的差距较大；五是高层次创新人才缺乏，在系统内具有影响力的科技“领军”人物不多，基层严重缺乏专业技术骨干，各级技术机构和实验室都存在人才难进和人才外流的情况。解决这些问题，必须深化科技体制改革，推进科技创新，实现质检科技事业发展由封闭到开放、由应对跟踪到自主创新、由被动到主动的转变，推动质检工作和事业发展切实转入依靠科技发展的轨道。

面对世界科技的迅猛发展，面对我国经济社会发展需要，我们一定要有所作为，我们一定要大有作为。全系统上下必须从建设创新型国家这一宏伟目标的战略高度，努力提高对质检科技的认识，把思想统一到中央的决策和部署上来，下更大的气力，做更大的努力，大力推进实施“科技兴检”战略，进一步促进科技进步和创新，努力把质检科技工作提高到一个新水平。

三、以科学发展观统领质检科技工作全局，把实施“科技兴检”战略提高到一个新水平

“十一五”时期质检科技工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，全面落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》要求，全面实施“科技兴检”战略，坚持改革创新、夯实基础、重点跨越、加快发展，在深化科技体制改革和技术机构内部管理机制改革、增强自主创新能力、实现基础研究和应用研究新突破上狠下功夫，重点加强技术机构和实验室能力建设、质检科技创新体系建设和科技人才队伍建设，加快科技成果向现实生产力转化，不断提高质检科技水平，为质检事业发展提供坚强的技术保障，为国民经济和社会发展构建质检服务平台。按照这一指导思想，结合当前质检工作实际和质检科技发展现状，“十一五”时期质检科技工作的目标任务可概括为：把握一个总体目标，实现十个突破，突出五个重点，抓好五项工作。

（一）把握一个总体目标。

把握一个总体目标，就是要以质检科技创新为主线，牢牢把握“十一五”时期质检科技工作的总体目标。即到2010年，质检科技整体水平全面提高，对促进质检事业发展及保障公共安全的能力显著增强；科技体制改革不断深入，技术机构和实验室布局合理，重点突出，技术装备和能力建设得到显著增强；质检科技基础条件平台建设初具规模，科研能力建设显著增强；取得一批满足国家需求的科研成果和质检工作急需的实用成果，转化一批科技成果，基础科学、应用技术和检测方法研究实力整体提高，自主创新能力显著增强；形成一支拥有一批国家级专家、一批学科带头人、一批重点技术骨干的科研队伍，队伍的战斗力显著增强。

（二）实现十个突破。

为了实现“十一五”时期质检科技工作的总体目标，质检科技工作在重点领域和优先项目的安排上，要以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》涉及质检的相关领域为主线，紧密结合质检工作和事业发展的需要，努力在十个重点领域实现突破。

——在标准化科研方面，加强与技术标准战略相关的技术基础和技术支撑体系建设，研究制订一批农业、公共安全、信息技术、能源与资源、装备制造业、高新技术产业等重大关键技术标准，建设一批对产业发展影响重大的检测方法体系，在物品编码与条码、射频自动识别技术的集成化、标准化、规范化应用研究上取得突破。

——在计量科研方面，形成一批具有自主知识产权的国际标准和量子计量基准，在建立和完善一批影响面广的高新技术和社会发展急需的计量基标准，开展一批急需的高准确度测量方法的研究上取得突破。

——在检验检疫科研方面，重点研究和开发一批进出境检验检疫安全所急需的高新技术出入境监测专用装备，在全面提升我国国境检验检疫安全的总体科技防控能力上取得突破。

——在认证认可科研方面，重点在能源、环保、医学、可持续发展农业、食品和农产品质量安全、高新技术、生命健康、公共安全以及现代服务业等重点领域关键技术的研究上取得突破。

——在检测技术科研方面，以新材料、新能源、信息安全和生物安全为切入点，在研究、开发我国经济发展急需的检测技术和高精密检测技术上取得突破。

——在食品安全科研方面，大力开展食品安全高通量检测技术研究，食品接触材料安全关键技术研究和功能性食品安全关键技术研究，力争取得重大突破。

——在特种设备安全科研方面，加强特种设备安全管理理论研究，开展检验检测与安全风险寿命评价技术、监控预警应急救援技术等重大科技攻关，在加快建立特种设备安全科技平台上取得突破。

——在技术性贸易措施研究方面，紧密围绕我国技术性贸易措施领域急需解决的关键问题，在技术性贸易措施的基础理论、关键技术、重要领域技术性贸易措施研究等方面取得突破。

——在质量管理与监督检测技术研究方面，加强质量管理基础研究，加强质量评价技术、产品质量管理技术、国家质量激励机制相关技术的研究，在加强产品质量安全监管手段、防伪技术及相关应用技术和理论研究上取得突破。

——在纤维检验科技方面，整合纤维检验资源和品质数据信息资源，在发展纤维产品快速综合检测技术、新型纤维检测技术及棉花、毛绒、茧丝、新型纤维检测技术研究中取得突破。

（三）突出五个重点。

做好质检科技工作，科研是关键。只有深入开展科研工作，才能出成果，出效益，出人才。突出重点主要是突出科研重点，就是要根据国家重大战略需求和科技发展需求以及质检工作对质检科技发展的要求，统筹当前和长远，确定重点领域，集中科研力量，实现重点突破，推动质检科技跨越式发展，从而实现承担一批国家“十一五”科研项目、启动一批质检系统科研课题、储备一批检测方法和装备的研究成果、形成一批瞄准前沿技术、达到国际领先或国际先进水平科研成果的科技创新目标。为了实现质检科技跨越式发展的目标，我们必须突出五个方面的重点。

第一，要突出确保完成国家科技需求的重大项目。全系统要把涉及质检领域的国家重大战略需求和产业需求的重大项目放在首位，确保完成国家科技规划确定的基础性、前沿性理论研究、关键技术研究和重大专项研究。目前质检部门承担的“十五”期间延续下来的国家科技任务有重要技术标准研究专项、认证认可关键技术研究专项、食品安全关键技术研究专项等项目；已经启动的“十一五”国家科技基础条件平台建设有物理计量基标准、化学计量基标准、检测技术、标准文献和标准物质等五个项目；在已经论证的国家“十一五”科技支撑计划重大项目中，总局主持或主要参与的有关键技术标准推进工程，科学仪器研制与开发，现代服务业科技专项，食品安全关键技术研究和转基因生物新品种培育等五项；正在论证的有检验检疫安全专项、特种设备安全保障关键技术与工程示范专项两项；正在争取论证的有技术性贸易措施专项和以量子物理为基础的现代计量基准体系的研究等两项。这些项目事关国家科技战略和科技基础，事关质检科技高层次水平的整体提升，我们必须举全系统之力，精心组织，统筹安排，全力保证完成。

第二，要突出确保完成质检工作急需的科研项目。要突出战略性、系统性和时效性，抓紧启动质检系统急需的项目，解决突破质检工作面临的技术瓶颈。重点是国门安全、食品安全、特种设备安全急需的检验检测方法和仪器设备，应对国外技术贸易壁垒急需的技术措施，资源节约和环境保护认证认可关键技术，量值传递与量值溯源方法研究、纤维检验仪器化检测技术等急需的科研项目。在科研计划安排上要统筹考虑，坚持有所为、有所不为，坚持不求所有、但求所用，把握主攻方向，确保这些项目上水平、应急需、能管用。

第三，要突出确保完成自主创新的科研项目。要紧跟科技发展新趋势，高度重视具有自主知识产权的核心技术的研究。重点开展创新型量子物理基标准和基本物理常数测量的前沿技术研究，信息技术、纳米技术等关键技术标准和计量基标准研究，高效、快速、高精密检测技术和仪器设备研究，安全保障关键技术研究等项目，努力满足我国高新技术产业发展需要和质检工作的需要。

第四，要突出研究开发一批新的实用关键技术项目。质检工作的主要特点是以技术手段实现综合管理和行政执法两大职能。实用关键技术的开发，是质检工作重要的技术保障。开发实用关键技术重点是涉及高新技术产品技术性能、环境保护、机电产品噪声和电磁污染、劳动保护、节能性、安全性、兼容性以及食品、动植物及其产品、疫病疫情、有毒有害物质残留等高精密度关键检测技术和快速检测方法，满足质检工作需要。

第五，要突出质检软科学研究项目。质检软科学研究是服务质检工作科学决策的重要手段。全系统要高度重视管理科学等软科学研究，在质检事业发展战略研究、质检工作与宏观经济运行关系研究、技术标准战略与知识产权研究、质量动态监管、认证认可评价体系、各种预警、监控和应对体系研究、技术性贸易措施动态趋势研究和质检法律法规体系建设研究等方面加大研究力度，为质检部门科学决策、指导工作提供有效的理论指导。

（四）抓好五项工作。

从质检事业发展的实际来看，实施“科技兴检”战略关键是要以机制创新为核心，以提高技术保障能力为着力点，当前要认真抓好以下五个方面的重点工作。

第一，抓装备上水平。总局成立以来，在财政部、科技部、发改委等有关部门的支持下，质检系统技术装备水平得到明显提升。但我们的技术装备水平与经济社会发展需求相比，仍有相当大的差距。因此，全系统必须进一步采取措施，努力增加科技投入，下气力抓好技术装备建设。一是要多方筹措资金，进一步加大技术装备投入力度。要积极争取国家和地方财政及科技等相关部门对质检科研机构稳定的科技经费支持力度，争取多元化科技项目和资金来源。二是各级质检部门要把科技投入作为预算保障的重点，“十一五”期间科技投入增幅要明显高于经常性收入增幅。质量技术监督部门要努力把质检科技发展纳入地方经济和社会发展总体规划，积极争取地方财政支持。三是要通过加强与科研院所、企事业单位的横向联系，重视与国外机构合作，引导社会资金有效进入质检科技领域。四是要建立科技计划项目经费预(决)算制度、科技项目经费审计制度和科技项目追踪问效制度。通过加大投入力度，不断提升装备技术水平，在“十一五”期间，力争将“三院一中心”建成国际一流的现代科研院所，成为引领质检科技发展的排头兵；争取用三年时间，建设200个检验检疫国家级重点实验室，使检验检疫国家级重点实验室仪器设备和科研能力达到先进发达国家同类实验室水平；争取用3至5年时间，建设200个国家质检中心，争取使沿海发达地区国家质检中心技术设备和科研能力达到国际水平；其它检验检疫实验室和国家质检中心在本行业或专业达到国内领先。

第二，抓人才建队伍。有一流的设备，没有一流的人才，科技兴检仍然是一句空话。因此，我们要加快实施“人才强检”战略，把人才队伍建设特别是培养创新型专业人才放在重要战略位置来抓。一是实施人才培养工程。要通过努力，形成一批具有国际一流水平的科技拔尖人才；培养一批高水平学术技术带头人；造就一批覆盖质检各类专业的科技骨干；建设一批不同专业领域高素质、多层次的科技创新团队。二是全面落实人才培养措施。要加快培养高层次创新人才，大力实施质检“百千人才工程”，启动院士备选人才培养计划和创新科技团队培养项目，实行重大科研项目“首席研究员”制度，加快建立质检系统拔尖人才队伍。要加强对青年科技人才的培养和使用，采取“项目+人才+基地”的人才培养模式，鼓励青年科技人员参与重大科研项目、重点学科和科研基地建设以及国内外科技交流与合作项目。三是加强基层人才队伍建设。要大力实施市县级质检实用技术人才工程，加强基层实用性、复合型专业人才队伍建设，鼓励和吸引优秀人才到基层技术机构工作。四是要建立健全专业技术人员知识更新体系，构建有质检特色的终身教育培训体系和质检专业人员职业资格制度。

第三，抓科研重储备。科研技术储备既是技术机构可持续发展能力的体现，又是提高质检技术保障能力，应对突发事件的需要。全系统要紧密结合质检工作服务经济社会发展的需求，把握质检科技工作的战略重点和主攻方向，争取在较短时间内，突破一批重要实用技术，在质检科研储备上抓出成效。一是要在关键技术研究上抓出成效。特别要加快涉及高新技术产品技术性能等高精密度关键检测技术和快速检测方法的研究。二是要在基础性技术研究上抓出成效。围绕检验、检疫、监管、质量、计量、标准化、认证认可等基础工作，加强科学研究，增强质检科技工作的基础和后劲。三是要在前瞻性技术储备上抓出成效。要立足质检事业发展前沿，不断探索，勇于创新，积极开展前瞻性技术研究。四是要在实用装备和科技成果转化上抓出成效。要加快质检科技成果的转化，大力推广应用效率更高、速度更快、精度更准的检测技术和装备。

第四，抓改革促发展。实现质检科技跨越式进展，全面提升质检科技能力，必须加快科技体制改革和技术机构改革。一是要进一步优化区域技术机构和实验室布局。要以国家级科研机构、国家级重点实验室和国家质检中心为核心，构建质检科技创新团队；要以省级技术机构、区域实验室为主体，建设区域质检科技中心和检测资源平台；要以市、县技术机构、常规实验室为基础，构筑面向企业、服务区域经济和特色鲜明的检测检验基础服务网络，基本形成精干高效的技术支撑体系。总局直属科研院所、国家质检中心和国家级重点实验室要全面提升科研原始创新能力。二是要继续推进“三院一中心”（中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备检验中心）科技体制改革。要完善各项改革制度，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度，以政事分开、法人治理、规范科学为目标，完善院所长和技术机构法定代表人负责制，扩大科技决策和发展决策的自主权，增强内部创新活力，努力提高科研和公益性服务水平。三是要进一步深化技术机构和实验室改革。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，引导和推动技术机构和实验室面向市场，向技术专业化、功能多元化、服务社会化方向发展，推进质检技术机构和实验室同社会科技资源的有机结合和集成。大力开展技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等科技活动，积极培育和发展检验、校准、认证、标准信息服务等中介技术服务体系，鼓励有实力的技术机构走出去，直接参与国际检测检验市场竞争。四是要加快用人制度改革。全面实行聘用制度和岗位管理制度，建立科学有效的内部人事管理和激励制度，形成一个能上能下、能进能出的用人机制。要加快内部分配制度改革，坚持按劳分配、效率优先的分配原则，扩大技术机构内部分配自主权，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。

第五，培育创新精神，营造创新氛围。实现质检科技创新，必须大力营造创新氛围，努力培育全系统的创新精神。一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，通过管理创新和机制创新，为质检科技创新提供有力的制度保障和良好的文化氛围。二是要大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自信心和自豪感，增强不懈奋斗、勇攀世界科技高峰的信心和勇气。要在全系统培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制。三是要在全系统努力营造激励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。要在政治上重视、工作上支持、生活上关心科技工作人员，对为科技进步做出突出贡献的各类科技人才，坚持精神奖励与物质奖励相结合，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用，在全系统真正形成尊重知识、尊重人才、尊重科技、尊重创新的良好氛围。四是要进一步建立和完善品德、业绩、知识、能力等要素构成的全面的科技人才评价体系，打破论资排辈的现象，使具有创新精神和取得突出创新成果的中青年优秀科技人才脱颖而出，努力建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良、科学素养高、创新能力强的质检科技队伍。

四、切实加强领导，确保“科技兴检”各项工作任务和措施落到实处

实施“科技兴检”战略是一项繁重而艰巨的任务。全系统干部职工特别是各级领导干部要深刻认识完成这项任务的重要性和紧迫性，把质检科技工作放在更加突出的位置，切实加强领导，狠抓落实到位。

第一，加强领导，切实把实施“科技兴检”战略作为关系全局的大事抓紧抓好。各级质检部门要从贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的高度出发，加强和改善对科技工作的领导，切实把实施科技兴检战略作为关系全局的大事抓紧抓好。一是要实行一把手抓科技的领导体制。要加强和改善对科技工作的领导，切实把科技工作摆在重要位置，立足当前，着眼长远，结合实际提出本地区本单位的科技发展规划，制定有效措施，扎实推进。二是要建立科技工作责任制。要建立和健全科技管理机构，强化组织、协调和管理工作的职能，建立统一管理、密切配合、协调互动、上下衔接的质检科技工作机制，保障工作目标的落实。三是要加强对科技工作的考核。要把科技工作成效作为年度考核的重要内容，不断提高质检科技管理的质量和效率。四是要建立专家咨询机制。总局设立科学技术委员会，下设若干专业委员会，要充分发挥各专业委的作用，在重大项目规划、实施和运行过程中为领导当好参谋。

第二，加强管理，努力实现质检科技工作机制创新。一是要加强质检科技的宏观管理。总局将尽快出台“十一五”质检科技发展规划。总局要加强对实施规划的领导和管理，制定质检科技需求指南，结合发展趋势建立科研项目动态管理系统，指导质检系统科技工作，引导社会力量参与质检科技攻关，加快形成开放的质检科技决策、管理、投入和研究机制。二是要引入项目管理方法和竞争机制。加强科研项目指导和课题招标管理，对科研课题和经费的申报、评审、立项、实施、经费使用、验收及成果登记的全过程进行严格规范的管理。三是要优化科研管理信息化系统。强化对科技经费的绩效评价，建立科技激励机制。要建立以知识产权保护为核心的成果转化机制，建立以品德、素质、知识、能力和研究水平为核心的科技人员和科技团队评价体系，逐步建立健全科研创新团队的管理制度。四是要加强管理，分类指导。结合检验检疫和质量技术监督工作特点，加强宏观管理，实行分类指导。五是要提高合作层次和水平。本着“平等互利、优势互补、成果共享、协调促进”的原则，加强质检技术引进、国际合作与交流工作。

第三，加强协调，努力为全面实施质检科技规划提供坚强保障。各级质检部门要实密切配合，加强对质检科技工作的具体指导，加强统筹协调，强化政策支持，及时研究、解决重大专项和其他重点任务实施过程中遇到的困难和问题。一是要主动协调，善于协调。要牢固树立大局意识、服务意识、责任意识，既要做到主动协调，更要善于协调，变被动为主动，消除不利因素，形成工作合力。二是要妥善解决外部协调配合问题。通过建立部门与部门、单位与单位、系统内部与系统外部之间的工作协作机制，努力创造有利于质检科技工作的和谐环境，为全面推进实施“科技兴检”战略提供机制保证。三是要加强对质检科技规划实施过程中的跟踪、协调和评估，健全科技进步和科技创新能力统计监测、评价和通报制度，及时、准确地反映全系统科技进步动态、创新能力建设和规划实施情况。四是要根据国内外形势和任务的发展变化，对规划确定的发展目标和重点任务进行必要的动态调整，使其不断适应经济社会发展和质检事业发展的实际需要。

同志们，建设创新型国家是时代赋予我们的光荣使命，实施“科技兴检”战略是质检事业发展对我们的必然要求。质检科技工作处在一个崭新的发展阶段，我们的任务十分繁重而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，大力推进“科技兴检”战略，以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、创新进取的勇气，求真务实，奋发图强，努力开创质检科技工作新局面，为建设创新型国家，实现我国经济社会又快又好发展而努力奋斗！

在全国质检系统科技工作会议结束时，李传卿书记强调：

全系统各局要将会议精神传达好、贯彻好、落实好，关键在于“一把手”的把握。首先是在思想认识的把握上，“一把手”要充分认识到科技工作对质检事业发展的重要性、紧迫性和长期性，针对目前质检科技现状中还存在的不适应、不符合的问题，下功夫解决好；其次是在工作目标的把握上，“一把手”要重点关注质检科技工作能够出成果、出人才、出效益；第三是在科研项目的把握上，“一把手”要重点关注国家科研项目、质检工作急需的科研项目、自主创新的科研项目和新的实用关键技术项目四方面；第四是在能力建设的把握上，“一把手”要注重加大对技术装备、人才队伍、运行机制的投入和改革；第五是在工作方法的把握上，“一把手”要注重做好协调保障、督促检查、加强制度建设，建立长效机制。