——在全国标准化科技创新工作会议上的讲话
刘平均
2007年3月13日
同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和中央经济工作会议精神，总结一年来的标准化工作，分析当前面临的形势，部署今后一个时期的任务。通过这次会议，进一步增强我们做好标准化工作的使命感、责任感和紧迫感，更好地发挥标准化工作在建设创新型国家和构建和谐社会中的支撑作用，为经济社会又好又快发展做出更大的贡献。下面，我讲四点意见。
一、2006年标准化工作回顾
2006年是“十一五”开局之年，也是“实施标准战略，实现标准化工作跨越式发展”的关键一年。一年来，按照中央经济工作会议精神和全国质量监督检验检疫工作会议的要求，围绕年初确定的工作目标和任务努力工作，取得了一定成效，发挥了标准化工作对国民经济和社会发展的支撑作用。
（一）积极推进标准化工作的改革创新。
去年围绕标准化工作的改革创新，在全国范围内分6个片区召开了标准化工作与自主创新座谈会，吸纳了社会各界，尤其是企业界对标准化工作的意见。在此基础上，推出“以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的新机制；形成以龙头企业的专家为主体参与TC、SC和WG的新机制；成立中国标准化专家委员会，提高标准化工作科学决策水平；设立中国标准创新贡献奖，调动全社会、尤其是企业界标准自主创新的积极性；对现行告知性企业标准备案制度进行改革，探索对涉及人身健康安全的企业标准实行责任制审查备案制度；在已上报国务院法制办的《标准化法（修订草案）》中提出应明确团体标准的法律地位，实施标准与知识产权的有机结合，推动技术进步；逐步推行标准化工程师制度，培养标准化百万人才，形成国际国内标准化专门人才队伍；积极推进重点突出、结构合理、适应社会主义市场经济发展要求的新型国家标准体系的建设；细化我国标准化技术委员会的分工，形成2600个左右全国性TC、SC和WG；加大财政支持力度，争取用3年的时间解决我国标准老化的问题；鼓励和支持具有自主创新科技含量的标准项目，以科研带动标准化工作的跨越式发展；整合优化标准信息资源，为全社会提供高效、便捷、准确的标准信息服务”等12项改革举措并积极实施。
（二）着力抓好《国家标准化发展规划纲要》和《标准化“十一五”发展规划》的编制工作。
在征求有关部门、行业协会、企业及中国标准化专家委员会等各方面专家意见和建议基础上，完成了“标准化发展纲要”起草工作，明确提出了我国标准化工作的近期和中长期要努力实现的奋斗目标。《纲要》经总局批准，并会签了科技部、财政部、教育部、发改委，已正式报送国务院，争取尽快发布。在各有关方面的大力支持下，标准化“十一五”规划起草工作历时一年多，已经正式批准发布。此外，河南省政府印发了《关于大力推动和实施标准化战略的意见》，广东、江苏、山东、重庆、浙江、深圳等地方政府和国家发改委、国家海洋局、国家中医药管理局、中国机械工业联合会等陆续颁发了本地区、本部门、本行业的“标准化十一五”规划。“标准化发展纲要”和“标准化十一五规划”，是实施标准战略、实现跨越式发展的重要文件，对于指导我国标准化事业的发展具有重要意义。
（三）加大经费投入力度，解决我国标准老化问题。
在财政部、科技部等有关部门的大力支持下，标准制定和科研经费得到有效解决。一是标准制修订经费由前年的7300万增加到3个亿，一年内分四批下达13884个国家标准的制修订项目，其中包括安排新制定标准4300项和修订标准9500多项，确保三年内解决国家标准老化的问题。二是积极争取“十一五”国家科技支撑计划重大项目-“关键技术标准推进工程”项目的实施，落实科研项目资金1亿元，第一批已下达6500万元。三是在财政部、科技部已发布的《公益性行业科研专项经费管理试行管理办法》中，把国家标准和行业重要技术标准的研究纳入其中，为科研带动标准水平跨越式提升提供保障。四是对经费投入较大的重点和重大项目进行项目试点管理，通过签订任务书的方式，对项目的进度和经费使用情况进行跟踪管理，组织中期检查和绩效考核，提高资金的使用效率。五是积极推动国家标准制修订资金投入的多元化，鼓励和引导社会各界，特别是有条件的企业出资制修订国家标准。六是科技部、财政部、发改委、质检总局联合发布了《国家科技计划支持重要技术标准研究实施细则》，从国家科技计划层面，解决科技与标准制定脱节的问题。七是财政部、国家质检总局、国家标准委联合发布了《国家标准制修订经费管理办法》，为长期解决我国标准制修订经费问题奠定了重要基础。
（四）加大我国标准自主创新的科技含量
以我为主形成国际标准，必须在我国标准中提高自主知识产权的含量，这是我国标准走向国际舞台的基础。在自主知识产权标准的制定方面取得了以下成效。一是发布了具有自主知识产权的《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》国家标准。该标准的制定采用了国际标准制定中涉及专利的通用做法，实现了标准与清华大学等6家单位的36项专利技术的有机结合，提高了标准中自主知识产权的含量。曾培炎副总理在发改委的文件上批示：“数字电视地面传输标准的制定，体现了自主创新的国家战略。几年来，各有关方面协调配合，共同努力，取得重要进展。”二是加强了地理标志产品保护和创新，促进我国具有自主知识产权的特色产业发展。截止到2006年底，共下达了108项地理标志产品国家标准制定计划，目前已发布实施的共86项。三是具有我国自主知识产权的新闻信息标准开创了我国新闻技术发展史上的里程碑。由新华社组织有关新闻工作者和科研人员联合攻关，自主研制的《中文新闻信息置标语言》和《中文新闻信息分类与代码》两项国家标准为新闻业的标准化、规范化发展开辟了新的道路。四是我国自主研发的实时以太网EPA通信协议顺利通过IEC各国家委员会的投票。标志着我国在高新技术领域内的又一次重大突破，为我国工业数据通信和信息技术的发展提供了难得的机遇。五是利用承担ISO技术委员会秘书处的优势修改国际标准体系。全国技术产品文件标委会和全国螺纹标委会通过修改国际标准体系的方式，将我国的60项标准纳入国际标准体系的规划，奠定了以我为主制定国际标准的基础。六是表彰《谷物冷却机》、《信息设备资源共享》等79个“中国标准创新贡献奖”标准项目。此次活动引起广大企业、部门和地方政府的高度重视，调动了广大标准化工作者的积极性和创造性；有利于推动标准化领域的科技进步，更好地走向国际舞台，实现标准总体水平的跨越式提升；有利于促进科技成果的快速转化。
（五）转变观念，推动标准化体制创新。
一是加快了《标准化法》的修改步伐。探讨用法律的形式确立企业作为标准化活动的主体地位，保护企业参与标准化活动的积极性和主动性,探讨确立团体标准和企业联盟标准的法律地位，支持我国自主知识产权技术与标准有机结合，推动技术进步。加强标准化统一管理，从法律层面解决标准之间矛盾、交叉和冲突的问题。经过大量的调研和协调，目前《标准化法》的修改草案已报国务院法制办。二是推动以企业为主体参与标准化工作的体制创新。鼓励企业申报国家标准制修订项目，让更多企业参与国际国内标准制修订工作。技术委员会组成以企业为主体，产品类或与市场密切相关的技术委员会来自企业的成员不少于1/2，并把这个要求落实到去年国家标准计划项目征集和12个新成立、86个调整换届技术委员会的组建和日常管理工作中。组织各部门、行业、地方和技术委员会申报新的全国专业标准化技术委员会，在收到的2784份申请中，建议由企业承担秘书处工作的超过50%；在新批复筹建的135个技术委员会中，产品类的技术委员会多数由企业承担秘书处工作。三是探索标准化运行机制改革，开展了公开征集《家用废弃食物处理器》等8项家用电器国家标准起草单位的试点工作。全国有95个单位提出了申请，按照公开、公正、透明的原则，经过严格的评选，最终确定了由海尔空调器有限公司、格力电器股份有限公司等分别担任组长和副组长的10家标准起草牵头单位，这项工作极大地激发了企业直接参与起草国家标准的热情，对提高国家标准的科学性和市场适应性具有重要的意义。
（六）整合资源，加快国家技术标准资源服务平台建设。
一是加快标准化信息化建设步伐。开展了《国家技术标准资源平台总体规划方案》和国家标准制修订资源系统、WTO/TBT SPS资源系统、标准全文资源系统、标准文献咨询服务信息系统、国际标准化资源系统等五大电子标准信息资源应用及服务系统构成的国家技术标准资源服务平台可行性研究，目前已通过科技部、财政部组织的专家论证。二是对网站的结构和功能重新进行规划和升级、改版，为实现国家标准制修订项目的网上申报、审批、发布、出版发行和实施信息反馈打下了基础。三是加强了物品编码统一管理和科技创新，自主成功研制二维条码识读设备和检测设备，条码成员数量跃居世界第二位。四是实施了组织机构代码网络二期工程，更新了设备，提高了数据质量和系统的安全性，开展了与中国人民银行网络系统的信息共享，为国家金融诚信体系建设提供支撑。五是与美国国家标准化组织ANSI合作并开通了中美标准信息平台，为企业提供有效的标准信息服务，有利于更好地提高我国产品的质量和市场竞争力。六是由安徽省局承办研发“国家农业标准化信息系统”，收集国内外涉及农业方面的标准、技术法规19842项，该系统已开通试运行。
（七）提高实质性参与国际标准化活动的水平。
一是由我国提名的国家继电器质检中心李亚萍博士当选为国际电工委员会-继电器测量和保护设备技术委员会（IEC/TC95）的主席，实现了我国担任IEC技术委员会主席零的突破；中国标准化研究院李铁男同志当选ISO／TC176质量管理委员会副主席；全国家用电器标准化技术委员会秘书长马德军先生被选举为IEC环境咨询顾问委员会的专家；截止目前，我国承担国际标准化组织的技术委员会和分会秘书处达到16个，我国在国际标准化活动中的地位和影响力明显提高。二是提高了参与制定家用电器国际标准“游戏规则”的实力，提出了具有我国自主创新内容的储水式热水器附加泄漏电流试验等国际标准的提案。三是加强与德、英、美、日、韩、欧盟、东盟等主要贸易国家和地区的标准化合作与交流，加强了食品安全、消费品安全、电器安全和资源节约等领域技术标准和检测方法等方面的国际合作，为对外经贸合作提供技术支撑。
（八）以科研带动标准水平跨越式提升。
在财政部、科技部的大力支持下，标准科研工作取得新突破。一是在“十五”国家重大科技专项“重要技术标准研究”成果基础上，启动“十一五”国家科技支撑计划重大项目—“关键技术标准推进工程”，包括推进国际标准重点突破工程、应对技术性贸易措施技术标准推进工程、公共安全技术标准提升工程和基础性公益类技术标准创新工程。二是标准化科研已列入国家公益性行业科研专项，重点开展具有自主知识产权标准的技术创新、国际标准和国外先进标准的跟踪分析、基础性社会公益性标准、应对技术贸易壁垒的检测标准和国家急需的应急性标准等五个领域的研究工作。三是提出了应对“欧盟电气指令”等技术贸易壁垒的措施，建立了第一个应对ROHS检测的标准体系，我国的ROHS的技术方案，有的已被有关国际组织采纳。四是制定了《重金属精矿品中有害元素的限量规范》和《有色金属矿产品的天然放射性限值》强制性标准，有效地限制了有毒有害物质随国外矿产品进口进入我国，为生态环境安全提供保障。五是积极应对日本“肯定列表制度”，组织河北检验检疫局等7家单位，采取集中研制、团队攻关的方式，完成了36个农药兽药残留检测方法标准的制定，可以检测出“日本肯定列表制度”规定的80%左右的农药残留指标，形成了一个比较完整的农药残留分析方法标准体系，达到了国际先进水平。浙江省质量技术监督局开展应对措施的研究，形成农药使用规范和操作规程两项研究成果，直接用于指导出口基地的生产取得了明显效果。
（九）做好地方标准化工作，促进地方经济发展。
一是各地标准化管理部门积极争取地方政府的重视和相关部门的支持，形成合力，共同开展标准科技创新工作。河南省政府专门召开了全省标准化工作会议，研究和部署了《关于大力推动和实施标准化战略的意见》和《河南省标准化“十一五”发展规划纲要》的落实方案，对全省标准化战略提出了具体要求；重庆市政府出台了《关于实施标准化战略切实加强标准化工作的意见》；沈阳市质量技术监督局通过地方政府对制定国家或行业标准的企业给予30万元的奖励，对企业制定国际标准给予50万元的奖励。二是各地加大了标准化工作协调力度，促进了区域经济发展。北京市质监局会同有关部门制定了《奥运食品安全标准制定办法》，为奥运会食品标准编制工作提供了保证。浙江建立了农业标准化协调机制，制定全省农业标准化“十一五”发展规划，近4年政府每年拨付1500-2000万专项资金支持农业标准化工作；湖北省质量技术监督局将标准化内容纳入农业、科技、商业、建设、环保、公安等有关部门项目建设和课题研究中，省局还联合省农业厅对生态农业、绿色食品生产基地、农业产业带建设项目等提出一系列要求，并在验收时进行考核，有力地推动了农业标准化工作。三是在全国各地开展了“标准化良好行为企业”和“服务标准化”试点工作。贵州茅台酒厂、双汇集团、上海烟草（集团）公司等一批企业已通过试点确认。批准安徽黄山、辽宁棋盘山、重庆南岸区南滨路等具有代表性地区开展旅游、餐饮等服务标准化试点工作。联合发改委、商务部、民政部、体育总局、旅游局等印发了《推进服务标准化试点的意见》，在全国进一步推进试点工作。四是各地积极推进地方采标工作。鼓励采标企业使用采标标志，发布了四期使用采标标志产品目录，共2816个产品，使采标标志的社会影响力得到进一步提升，企业采用国际标准的积极性明显提高，使用采标标志的产品累计达到12411个。五是积极推进高新技术产业标准化示范区建设。杭州、深圳、重庆、无锡、北京、上海、青岛和福州等8个省市开展了高新区示范区试点工作，确定了试点重点企业实现研发与标准化基本同步、重点产品采标率达到85%以上、重点企业承担国家、行业标准制修订比例达到20%等为主要内容的8项考核指标，推动自主创新，带动我国高新技术产业水平的提高。六是进一步加强农业标准化示范区工作。各地和国务院有关部门开展了第四批520个国家级农业标准化示范区验收工作，抽调了全国30个省40名示范区管理人员，组成8个抽查工作组，对全国已建和在建示范项目进行抽查。启动了《示范区管理系统》，实现了示范区从申报、审批、实施过程、考核验收和后续监管的网上管理，提高了管理的信息化水平。七是启动了首批200个农批市场标准化试点工作，提高农批市场标准化管理水平。八是积极组织实施《良好农业规范（GAP）》系列国家标准，首批试点工作已在全国18个省286家试点单位开展。
（十）提高标准化工作决策水平，进一步加强标准化队伍建设。
一是成立了“中国标准化专家委员会”，聘任了包括11位院士在内的13位首批标准化科学家和15位标准化专家，科学规划我国标准化事业发展，加强重要标准制定的协调工作，提高标准化工作科学决策水平。二是逐步完善技术委员会专家库，已有275个全国标准化专业技术委员会，385个分技术委员会，4个直属工作组，技术委员会专家约3万名。三是按照技术精、专业熟、懂标准、具有较强英语交流和协调能力的高级复合型人才要求，加强对参与国际标准化人才的培训，举办了“企业参与国际标准化活动”、“国际标准化工作知识”、“国际标准化工作英语培训”和“国际标准投票服务器使用”等四个国际标准化工作培训班，共有500多人参加培训。四是组织开展了2期农业标准化培训班和2期《良好农业规范（GAP）》国家标准培训班，受训人员600多人。五是开展了标准化行风和党风廉政建设，向全社会公布了“四不准”纪律，对已经担任技术委员会委员或其他职务的公务员限期进行调整和更换，并接受全社会公开监督。
回顾一年来的工作，我们不断提高认识、迎难而上、开拓进取，开创了标准化工作新局面。这些成绩取得来之不易，标准化工作在促进经济和社会发展中发挥了重要作用，标准化事业进入了新的发展阶段。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和总局的正确领导和高度重视，得益于有关部门、地方各级政府、各行各业的大力支持，也是全体标准化工作者艰苦努力的结果。
总结经验，我们深深地体会到，做好标准化工作，一是要坚持牢牢把握大局，从党和国家工作的全局出发，做好标准化工作，这是我们必须长期坚持的原则。二是要坚持开拓创新，以科研带动标准水平的提升，增强工作的有效性，这是我们必须牢牢把握的主线。三是要坚持加强标准化队伍建设，不断提高标准化队伍的战斗力、凝聚力，这是我们开展工作的关键。四是要充分发挥各方面的积极性，尤其要发挥好地方和行业标准化管理部门、专业技术机构以及广大企业的积极性，共同做好标准化工作，这是我们做好工作的重要保障。
同时，我们还应当看到我国标准制定速度慢、标龄老化、高新技术产品标准滞后、新兴产业标准缺乏、标准之间重复交叉矛盾和不协调问题还没有完全解决，我国标准总体水平偏低，与国际先进水平还存在较大差距。我们必须清醒地认识标准化工作存在的问题和不足，清醒地认识到企业、特别是中小企业参与标准化活动的积极性还有很大的潜力可挖，进一步增强使命感、责任感和忧患意识，迎难而上，开拓奋进。
二、我国标准水平面临严峻的挑战
当前，从某种意义上讲，国际市场的竞争已经演变为标准的竞争。据去年九月美国商会发布的市场调查报告，标准对贸易的影响达到80%，在全世界每年大约是8万亿美元，美国国家每年大约是2600亿美元。同时还发布了一个调查结果，企业在当今市场竞争中最为关心的问题，第一是标准，第二是技术法规的透明度。十个问题当中排在第一、第二的，对我国而言都是标准问题。而我国标准的总体水平低，满足不了进出口贸易的需要和消费需求，技术标准水平面临着适应国内外社会快速发展的严峻挑战，对我们标准化工作者也提出了更高的要求。
第一，发达国家利用专利与标准的结合，通过产业化实现国际市场的技术垄断。标准和专利的结合已经成为国际上新的技术垄断的游戏规则。当前发达国家在国际贸易当中采取的措施之一就是有了技术先申请专利，有了专利想办法融入标准，再通过标准全球化实行技术和产业垄断。近年来，随着外国企业利用专利与标准的结合，使我国的企业蒙受了不少损失，从DVD专利许可到数字电视制式之争，从欧盟针对温州打火机的CR法案到思科诉华为的“私有协议”，无一不以我国企业没有履行其专利技术标准的要求为由。如何应对发达国家利用“技术专利化、专利标准化、标准全球化”进行技术垄断所形成的挑战，以消除其对我国民族产业发展和对外贸易竞争力带来的不利影响，并有效地推动我国核心技术、知识产权和技术标准的有机结合，保证我国国家标准的先进性和效能性，增强我国企业在国际市场的竞争力，已经成为人们所关注的焦点。
第二，发达国家设置的技术壁垒在国际贸易中日益突出。当前发达国家在国际贸易当中通过提高标准要求设置苛刻的技术壁垒。日本的肯定列表制度对进口国的农副产品、食品设置了797种农药、兽药、添加剂，5万多个残留限量指标，并对食品中未设残留标准的农用化学物质采用“一律标准”，即0.01mg/kg。我国农副产品的出口占整个出口总额的23%，由于日本肯定列表制度的制约，我国农副产品出口受到严重的影响。欧盟的电气指令也同样设置了苛刻的技术要求，由于这些技术要求和检测成本的大量增加，我国出口的产品去年仅在德国就有1000多万美元的损失。
近期欧盟颁布了化学品技术法规，这个法规有两个特点。第一，它要求企业对化学品的安全负责并承担相关费用，高额的费用必将摊入化学品的生产成本，特别是对依赖从欧盟进口化学品为原料的企业，这无疑直接增加了生产成本，削弱了其产品的市场竞争力。第二，它不仅影响到化学工业本身，而且还延伸到制造业的各个角落，名目繁多的注册要求也增加了企业的负担。
第三，科学技术和国民经济的快速发展对健全标准体系提出了更高的要求。落实科学发展观，保障人身健康安全，实现经济社会又好又快地发展，必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。食品安全、生产安全、资源节约、环境保护、循环经济、新兴产业发展等都需要一个先进的标准体系作为重要技术支撑。近期新闻媒体不断反映技术标准短缺问题，我们要认真研究，抓好“十一五”规划的落实，按照去年全国会议部署的十大标准体系，尽快建立健全。
第四，高新技术的发展和消费需求的变化对标准制修订周期的要求越来越高。由于我国国民经济、社会发展和科技进步的速度很快，广大消费者的质量意识和标准意识也在不断增强，对消费的需求也越来越高。例如，中央台焦点访谈节目播出了针对PVC保鲜膜的专题，尽管PVC保鲜膜的国家标准与国际标准的技术指标一致，但是广大消费者仍对该国家标准18年没有修订提出了异议。按照标准化法的要求，国家标准应该5年修订一次。发达国家的标准每3～5年修订一次。以最快的速度将高新技术和科技成果融入标准之中，推动技术进步，保障人身安全，是标准化工作的宗旨，也是加快标准制修订速度的主要目的。
三、我国标准化工作迎来了难得的发展机遇，任重道远
胡锦涛主席、温家宝总理、吴仪副总理在不到一年的时间里相继对标准化工作做出重要指示。胡锦涛主席在关于建设创新型国家的讲话中要求我们“要加强重要技术标准制定的指导与协调”。温家宝总理在去年的政府工作报告中指示：要“形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准”、“抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准”。温家宝总理关于标准与自主知识产权的重要指示也是我们应对发达国家实施的“技术专利化、专利标准化、标准全球化”搞技术垄断的重要措施。利用标准设置的技术壁垒比关税壁垒更具有杀伤力，在国际贸易中技术标准设置的门槛比其它措施的难度和力度都要大得多。
吴仪副总理去年5月16日视察质检总局时对质检工作做出重要指示，她首先强调的是标准问题，特别是强调标准在循环经济、节约型社会、工业结构的调整中的作用。只有采用国际标准和国外先进标准，我国的产业结构调整和水平的提高才能顺利实现。吴仪副总理在去年12月召开的全国质检工作会议书面讲话中指出：“要充分发挥标准化在走新型工业化道路的技术支撑作用。加强标准体系建设，重视标准和技术法规的修订，完善以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的机制，形成以国家标准为基础，行业标准和企业标准相配套的国家技术标准体系。要强化企业的标准意识和标准责任，通过加强监督，促使企业按标准生产，提高产品质量。要提高标准中自主知识产权的含量，引导大中型骨干企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高主要工业产品的标准化生产水平，推动我国具有自主知识产权技术的产业化。此外，还要积极参与国际标准的制定，充分发挥国内相关产业、行业、企业以及科研机构的作用”。吴仪副总理的指示对我国标准化工作寄予了殷切期望，为我国标准化工作的发展指明了方向、确定了重点、明确了依托力量，进一步增强了我们做好标准化工作的责任感和使命感。
实现标准的国际突破是党中央、国务院高度重视的问题之一。胡锦涛主席、温家宝总理、吴仪副总理等党和国家领导人相继对标准化工作做出重要指示，这在我国历史上还是第一次。
去年底召开的中央经济工作会议，全面分析了我国经济工作形势，提出了做好今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。在技术标准与检验检疫，严格市场准入，农产品出口贸易，节能降耗，通过信息技术加强对企业监管，培育自主知识产权产品和世界知名品牌，解决好食品安全问题，加快转变外贸增长方式，扩大先进设备和短缺资源进口，遏制重大安全事故等10个方面，都对标准化工作者提出了更高的要求，我们必须深入贯彻，在建立健全标准体系，特别是尽快制定短缺标准方面一定要抓好落实。
四、以科技创新推动我国标准化工作快速发展
近期我国标准化工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会和中央经济工作会议精神，落实全国质检工作会议提出的各项任务，以“科技创新”为动力，以提高国家竞争力为核心，大力推进标准战略的实施，全面提升标准化在提高产品质量水平、促进产业发展、资源节约、和谐社会建设中的有效性，促进我国经济社会又好又快发展。按照这个总体要求，今后一个阶段的标准化工作要突出抓好以下三方面的工作。
（一）以科研为基础，推动我国标准水平的跨越式提升。
标准化工作要满足我国建设创新型国家和构建和谐社会的需要，就必须进一步推进标准化工作的改革创新，贯彻落实“国家中长期科学和技术发展规划的配套政策”，以科研带动标准水平跨越式提升，确保“标准化纲要”提出的两个阶段目标的实现。
1、认真贯彻《科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则》。为推动技术标准战略的实施，国家科技部、财政部、发改委、质检总局研究制定了《科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则》。该《细则》根据国家科技发展规划和战略安排，提出以中央和地方财政资金支持或以宏观政策调控、引导的形式，由政府行政部门对“国际标准、前沿交叉领域的技术标准、我国优势产业技术标准、对国民经济与社会发展具有重要影响和保障作用的公益性技术标准（涉及国家安全和公共安全的技术标准、基础性技术标准、产业共性技术标准等）和产品（工程）技术标准等5个重点领域”开展标准科研活动给予重点支持。科技部已把“关键技术标准推进工程”项目列入“十一五”国家科技支撑计划，其目的就是实现国际标准的重大突破，技术性贸易措施的应对能力显著增强，基础性公益类技术标准的引领作用和支撑能力明显提高，公共安全技术标准水平得到全面提升，实现对全面建设小康社会的有力支撑。
《细则》已经正式发布，各部门、各地方都要抓好组织落实。一是要支持有能力的研究开发机构成为重要技术标准关键技术研究基地，对科技成果转化为重要技术标准给予滚动支持，同时要调动社会各方面的资金，实现多元化投入。二是建立科研成果转化为标准的快速工作机制，对科研成果可形成国家标准、行业标准或地方标准的项目，国家、行业、地方标准化主管部门应及时纳入标准制定工作程序。三是各级政府和行业的标准化管理部门要结合自己的实际制定管理办法，认真履行好对科技计划的重要技术标准研究项目的指导和协调的职责，保证标准的先进性和适用性。
2、健全标准化科研项目经费管理机制，为以科技创新促发展奠定基础。为加大对科技工作的支持力度，去年底财政部、科技部制定了《公益性行业科研专项经费管理试行办法》，该《办法》把国家标准和行业技术标准的研究列入了中央财政公益性行政科研专项经费支持的范畴，专项经费的管理和使用要遵循明确目标、突出重点，权责明确、规范管理，科学安排、合理协调，专款专用、追踪问效的原则。国家标准化管理委员会将按照严格的程序，采取招标或者择优委托方式确定项目的承担单位，并与承担单位签定项目任务书，实施组织对项目的评审和协作攻关，协调处理项目执行中的重大问题，组织监督检查、财务审计、项目验收和对项目经费的绩效考评。该《办法》对项目及预算审批程序、项目经费开支范围、项目及预算执行、监督检查与绩效考评都做出了严格规定，我们要认真贯彻落实。
为了提高标准科研专项经费使用的有效性，确保标准化科技创新目标的顺利实现，国家标准委组织草拟《标准化公益性行业科研专项经费管理办法》并在这次会上征求大家意见。《办法》对标准科研项目的组织管理、项目立项、过程管理、经费管理和验收及成果管理等作出规定。今年初，国家标准委对内设机构进行了调整，特别设立了专门的科研管理机构，目的就是加强对标准化科研工作的指导和组织管理。下一步将重点开展以下工作。一是进一步加强与财政部、科技部等部门沟通和协调，建立标准科研工作多部门协调机制，促进标准科研工作更快发展。二是充分发挥标准化专家委员会和标准化科研工作组专家在标准化科研决策、规划、立项、管理、验收等工作中的顾问咨询作用。三是建立科研与标准制定紧密结合的机制，促进科研与标准研制、科研成果推广与标准发布、产业结构调整与标准更新换代相同步，使更多的拥有自主知识产权的技术融入标准，提高我国标准水平，加速科研成果产业化进程。四是建立标准化科研成果奖励机制，将标准化科研成果纳入“标准创新贡献奖”评审范围并予以重点考虑，扩大“标准创新贡献奖”的影响，鼓励自主创新。五是建立以企业为主体，各部门、各地方以及科研院所和高等院校多方参与、多方投入的标准化创新机制，国家重点支持公益性、基础性领域的标准化科研；产品或市场相关领域将鼓励采用市场机制。
3、以科技支撑服务为重点，抓好国家技术标准资源服务平台的建设。技术标准资源服务平台的建设，意义重大，大家一定要统一思想，要立足国家利益，要有全局观念，要把标准化工作放到经济形势的大环境中去思考和把握，下一步做好以下几项工作。一是要继续整合好国内外标准化信息资源，搭建好服务平台。完善国家标准制修订、国际标准化、WTO/TBT-SPS、标准全文以及标准文献咨询信息等五大电子标准信息资源应用及服务系统，实现国家技术标准资源服务平台与国际、国内各行业、各地方的链接，基本解决标准信息资源分散、标准信息不畅等问题。二是要发挥好国家技术标准资源服务平台的作用，形成全方位的互联互通的大平台，实现共享，避免重复建设。三是在总结与美国ANSI共建“中美标准信息平台”成功经验的基础上，加强与日、韩、英等二十多个主要贸易国共建双边标准信息平台，促进我国对外贸易的发展。四是进一步开发标准化信息平台的服务功能，提高平台的适用性和有效性。通过平台的进一步开发，从以下四个方面提供科技支撑：①通过对国内外现有标准技术水平的了解和掌握，避免重复投入，提高产业结构升级的研发水平；②通过对国外技术标准的研究，避免或减少国外含有专利的优势产业对我国相关产业的损害（如：DVD产品）；③通过国内外技术标准的对比，为保护我国民族产业的发展设置合理的技术门槛；④通过对国外技术标准的了解，加快我国具有自主知识产权技术的产业化，实现国际技术垄断（如：我国数字电视技术）。五是加强标准知识产权保护工作，加大打击盗版、保护知识产权方面力度。同时，通过有偿服务实现对平台的维护和对标准制修订的反哺，在2010年前完成标准销售及咨询服务反哺标准制修订经费5000万元的目标，保证我国国家标准制修订经费的良性循环。
4、以科技创新为重点，建立健全条代码标准体系。加强我国物品编码、射频识别和组织机构代码二代证的科技创新，以服务国民经济和社会发展的全局为宗旨，完善国家物品编码标准体系和组织机构代码标准体系，加快组织机构代码数据库网络二期工程建设、国家法人单位基础信息库建设和代码数据库与税务、外汇、海关等部门及地方政府信息系统共享平台的建设，加强代码数据库的动态维护，进一步提高代码数据的准确性和可靠性，适应我国经济发展的需要。
（二）以科技创新为动力，着力提升我国在国际标准化活动中的地位。
1、在国际标准制修订方面取得突破。要在增强我国国际标准制定的话语权上下功夫，营造国内各方面实质性参与国际标准化活动的良好氛围，为国内各方面特别是龙头企业全面走上国际舞台、参与乃至主导制修订国际标准创造条件。研究建立国际突破的新工作机制，改革传统体制所存在的弊端，在继续发挥全国专业标准化技术委员会和ISO国内技术对口组织的作用的同时，尽快把龙头企业吸纳到国家和国际标准化工作系统中来，真正使我国的龙头企业成为参与国际标准化组织TC、SC、WG工作的主体，成为标准化工作的主力军。着力提高我国参与国际标准化组织活动的广度和深度，2010年前以我国标准为基础制定国际标准和重点参与制定的国际标准达到2000项，为有中国特色的优势产业走向国际，优势产品走向国际市场服好务。
2、加快采标和达到国际标准水平的步伐。《标准化“十一五”发展规划》提出我国有效采用国际标准的目标，即：到2008年，相关联国际标准的采标率达到75%；到2010年，相关联国际标准的采标率达到85%。要完成这个艰巨的任务，首先，要继续贯彻吴仪副总理指出的“政府推动、市场引导、企业为主、分类指导、国际接轨”的工作方针，加强统筹协调，大力推进采用国际标准和国外先进标准工作。第二，要尽快确定我国标准达到国际标准和国外先进标准水平比例的原则。随着我国科技经济水平的不断提高，随着我国自主创新技术、民族特色、地理标志等方面产品的不断发展，单纯用过去计算采标率的统计方法已经远远不能反映我国产业发展的实际和标准的总体水平。研究确定我国标准总体水平的原则，从三个方面予以考虑。一是尽快确定采标关联度计算原则，采用国际标准要结合我国的国情，与国际接轨的同时，必须符合中国的实际；二是含有我国自主知识产权的标准应当视为已经达到国际标准的水平；三是我国民族产业、地域特色的产品，受地理标志保护的产品应当具体情况具体分析。确定这样的原则，对于我们正确认识和把握我国标准在国际标准中的总体情况，制定正确的发展策略具有重要的意义。第三，对于相关联并且没有达到国际标准水平的要采取有效措施，使之尽快达到国际水平。
在今后一个时期，凡是适合我国国情的国际标准和国外先进标准都要尽快采用和转化，凡是采用国际标准和国外先进标准的项目都要优先立项，并加快完成。要重点抓好我国具有自主知识产权标准、国际和国外先进标准、基础性和公益性标准、应对技术壁垒的检测标准以及国家急需的应急标准的研究，使我国重点领域标准的水平上新台阶，并积极把我国的标准争取转化为国际标准。要积极配合各有关部门努力实现《质量振兴纲要》中要求的，我国重点领域、主要工业产品有85%以上按照国际标准和国外先进标准组织生产，达到国际先进水平的优等品率有较大幅度提高的目标。去年下达的13884项制修订标准计划项目凡是与国际标准相关联的，都要采用国际标准。
3、积极研究应对措施，努力打破国外技术壁垒。一是加强对国外技术法规草案的评议工作。建立国外技术法规的评价体系，采用及时有效的手段，组织国内有关方面积极研究和审查国外技术法规草案，建立以国内专业标准化技术委员会为主体的国外通报反馈系统，及时对国外技术法规草案中涉及我国标准的条款和指标进行研究论证并按时反馈，提前消除国外不合理的技术性要求，保证我国相关产品的技术指标与国外技术法规相协调，维护我国出口企业的利益。二是发挥国家技术标准信息平台的作用，让更多的企业知道贸易对象国有关标准和技术法规方面的信息。继续探索与各主要贸易国共建双边技术标准资源共享平台，为国内的企业提供贸易国的标准和技术法规方面的信息，减少双边贸易摩擦，推动国际贸易的发展。三是积极跟踪和研究国外技术性贸易措施，做好应对国外技术性贸易措施的前瞻性研究， 2010年前完成国际标准和国外先进标准比对分析及对策研究500项。
4、争取早日实现我国成为ISO理事会常任理事国的目标。由于我国不是ISO常任理事国，对于国际标准化组织的重大决策没有话语权，导致了我国承担ISO的技术委员会、分会的主席或秘书处少，在国际标准制修订活动中不能充分反映我国的需求，这与我国在国际上的政治经济地位极不相称。随着我国经济技术实力的较快增强和国际标准化工作的不断推进，加快我国“入常”已经具备了一定的工作基础。一是再通过两年的努力，我国国家标准老化的问题基本解决，国家标准水平明显提高；二是我国的龙头企业参与国际标准化活动的意识和积极性显著增强，目前已提出了100多个国际标准新提案和拟争取承担的国际标准化组织技术委员会、分会秘书处的意向；三是我委提出的修改ISO章程，扩大ISO常任理事国由5名到7名的建议，得到了ISO现任主席莫比先生、秘书长阿兰先生和美国、英国等常任理事国成员的积极响应和支持；四是目前我国在ISO的贡献率排名第七位，已经具备了加快冲击ISO常任理事国的条件。
下一步将采取以下措施，尽快提高我国在国际标准化组织中的地位。一是坚定不移地支持以企业为主体参与国际标准化活动，由企业直接承担国际TC、SC的主席和秘书处，在“十一五”末，实现新提出ISO技术委员会25个、联合承担秘书处90个、国际标准提案300项的目标，推动我国的民族工业通过国际标准制修订更好地走向国际。二是在已与6个国家签署合作协议的基础上，争取签订双边合作协议的国家达到30个，加强国际合作，在国际范围内广泛寻求对我国“入常”的支持。同时与20个主要贸易国共同搭建技术标准信息资源共享平台。三是经过两年的选拔培养，我国要有500名左右国际标准化专家，并从中选出ISO/IEC/ITU各TC、SC的主席、秘书长等高级管理职务的候选人。四是加大在标准化科研和国家标准制修订中，对积极跟踪、重点参与国际标准和采标工作的支持力度，加强自主创新开展标准化科研工作力度，快速提高我国国家标准水平。五是争取国际标准化工作的专项经费支持，进一步加强标准化国际交往和参与国际标准制定工作的力度。
5、积极推进我国具有自主知识产权的科研成果产业化。一是围绕自主创新战略，突出重点领域、重点企业和重点产品，特别是在我国信息产业领域，在国家确定的创新型试点企业和拥有自主知识产权关键技术的产品中，积极探索“科研-标准-产业”同步发展，自主创新与标准的制定和实施相结合的工作机制，2010年前研制具有自主知识产权的重要国家标准或行业标准1000项。二是发挥“国家高新技术产业标准化示范区”试点的示范作用，推动国家高新技术产业园区的标准化工作，促进我国信息技术、大型软件、集成电路及关键元器件、互联网与通信、软件、工业信息化与自动化、纳米技术等高新技术产业标准化水平的提高。各试点单位要在建设期内完成8项指标：①有20家以上重点企业实现研发与标准化基本同步；②重点产品采标率达到85%以上；③重点企业承担国家、行业标准制修订比例达到20%；④龙头企业参与国际标准制修订比例达到5%；⑤重点企业承担国家标准化技术委员会、分会及工作组工作的比例达到5%；⑥龙头企业承担国际标准化技术委员会、分会及工作组工作的比例达到1%；⑦重点领域内制定国际、国家、行业及企业联盟自主创新标准比例到达20%；⑧建立“标准创新贡献奖”奖励制度。三是鼓励各有关部门、地方和企业设立标准科技创新相关的奖励、激励制度和机制，营造鼓励标准科技创新的社会氛围，鼓励将标准成果纳入科技成果评审。四是积极研究自主创新科技成果融入技术标准的机制，适时出台“专利技术融入标准的管理办法”，促进我国科技创新，切实提高我国产品的标准水平和科技含量，提高我国产品国际市场竞争力。
6、培养选拔一批国际标准化人才队伍。一是采取选拔和培养相结合的方针，以龙头企业为主，在全社会范围内选拔优秀中青年标准化管理人才，经过2-3年的综合培养，使他们熟悉掌握国际标准化工作程序、具有较熟练运用英语或法语进行交流的能力，能够独立参与和主持国际标准的制修订工作或者担任国际标准化组织技术委员会官员。二是根据我国争取进军国际标准化组织高层的工作目标，专门研究和制定培养我国担任国际标准化组织高层的领导职务人才的计划，通过系统的培养，使他们具备担任高层领导职务的综合业务水平，为我国更多地走向国际，引领未来打下基础。到“十一五”末，我国要有1000名高级专家活动在国际标准化舞台，同时国内要有10000名相关领域的专家提供支撑，形成科研、企业、行业、地方共同支持竞争国际标准制修订控制权的工作机制。
（三）以科技创新推动重点领域标准水平的提升
第一，建立健全食品、消费品、安全生产和服务标准体系，促进和谐社会健康发展。
要加强食品、消费品、安全生产和服务标准领域的科技创新，做好这4个领域标准的更新和补缺工作，进一步完善我国标准体系，推进标准的实施。要着力解决好与人民群众息息相关，事关社会和谐的标准问题。制定标准时，既要考虑国情，也要尊重科学，要与国民经济发展水平相适应。
1、建立健全食品安全标准体系。一是按照《食品安全标准“十一五”发展规划》，进一步健全食品安全标准体系，对新产品新技术所需的标准要尽快补缺，满足日益增长的消费需求。二是落实食品标准清理结果，加快标准的制修订，完成一批急需的食品标准。重点包括：食品术语和分类等基础标准；食品添加剂产品、使用卫生及检测方法；食品中有毒有害物质限量及检测方法；食品包装材料产品及卫生标准；通用检测方法以及婴幼儿食品等重要标准。三是加强食品标准化基础知识培训和《生活饮用水卫生标准》、《食品添加剂使用卫生标准》等重要标准的宣贯，进一步提高全社会的标准化意识，帮助食品企业了解和掌握食品标准化基本知识，推进食品标准的有效实施。四是开展标准的基础研究工作，以食品安全限量和重要检测方法为重点，通过标准的前期研究，提高标准科学性和适用性。
2、建立健全消费品安全标准体系。要围绕保护消费者人身财产安全，突出抓好《国家玩具安全技术规范》、《化妆品卫生标准》、《室内装饰装修材料 胶粘剂中有害物质限量》、《室内装饰装修材料 内墙涂料中有害物质限量》等与消费品安全有关的标准制修订。开展日用消费品相关标准的研究，跟踪分析社会和经济发展对日用消费品标准的要求，不断提升标准质量和市场通用性，逐步建立和完善包括纺织品、服装、玩具、洗涤用品、餐饮具、化妆品、家电、烟花爆竹、室内装饰材料等在内的消费品安全标准体系。
3、建立健全安全生产标准体系。一是抓好《安全生产标准化发展规划》编制工作，进一步明确安全生产标准发展重点领域，组织和跟踪科技部安全生产关键技术标准研制，完善安全生产标准体系。二是紧紧围绕我国安全生产的新形势新问题，针对矿山、危险化学品和机械安全等领域制修订一批急需的安全规程和技术要求。三是参照联合国欧洲经济委员会法规、欧盟指令等国外先进标准，继续开展机动车安全标准化工作，做好《车辆胎压监测系统》、《三轮汽车燃油箱 安全性能要求和试验方法》、《低速载货汽车燃油箱 安全性能要求和试验方法》等标准的编制工作。四是抓好锅炉和压力容器标准化工作，制定《不锈钢压力容器晶间腐蚀敏感性检验》、《钢制管道封堵技术规程》、《钢制管道内检测施工及验收规范》等标准。五是继续跟踪全球化学品统一分类标签制度体系标准动态，完善危险化学品标准体系，重点开展有关危险化学品判定方法的标准研究工作，提出应对“欧盟危险化学品技术法规”的技术性贸易措施。
4、着力抓好服务标准体系的建设。贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，落实《全国服务标准2005-2008发展规划》标准项目，加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。抓紧制定和修订物流、金融、电信、运输、旅游、商贸、餐饮等行业和社区、村镇服务等领域的服务标准。对新兴服务行业，鼓励龙头企业、地方和行业协会先行制定服务标准。通过2-3年的努力，建立起重点突出，结构合理、层次分明、科学适用的服务标准体系，满足服务业的标准化、市场化、产业化和社会化的需要。
5、完善应急状态标准化工作机制。建立健全应急状态下标准制修订绿色通道制度，完善应急状态下标准制修订工作的管理，简化制修订和审查程序，做到及时立项、及时研究、及时公布。重点抓好食品安全应急标准化工作，加强国内外食品安全事件的收集、整理、分析工作，及时提出食品安全应急标准的制修订项目和处理建议。积极吸收各方面力量，充实食品安全应急标准化专家队伍，为食品突发事件的积极应对和及时处理提供技术支撑。加强与相关部门信息的沟通和协调，正确引导舆论，指导消费。
第二，以节能降耗标准体系建设为重点，为节约型社会奠定技术基础。
家宝总理今年1月11日在国务院参事室蒋明麟等4位参事“关于资源节约及其标准体系赴美国和加拿大的考察报告”上批示：“拟可把资源节约法律法规建设与标准体系制定一道进行，首先从能源做起。”资源节约法律法规和节能降耗标准体系建设，是党中央、国务院高度重视的问题，与资源节约法律法规建设一道抓好标准体系建设，既为我们指明了今后工作的方向，也给我们提出了更高的要求，我们一定要以科技创新为动力，工作要有前瞻性，要有所作为。
1、建立健全节能标准体系，为《节能法》的修订和实施服好务。一是健全资源节约和综合利用标准体系。组织有关部门、行业和地方研究如何完善体系，提出2008-2010年资源节约标准制修订项目计划建议。二是推动企业能耗控制的标准化，研究制定《重点耗能企业节约标准化编制通则》国家标准，指导企业在生产“能源流”的全过程和设备能耗关键点制定管理、计量和检测标准，实现节能的全过程管理。三是抓住节能工作重点，加大高耗能产品能耗限额标准化工作力度。围绕钢铁、有色、建材、火力发电和化工等主要耗能行业的节能工作需要，完成《粗钢生产工序单位产品能源消耗限额》等22项高耗能产品能耗限额标准的制定工作。四是进一步完善终端用能产品能效标准体系，完成《家用燃气快速热水器能效限定值及能效等级》等11项能效标准的制定工作，同时开展办公设备能效标准化工作，做好《传真机能效限定值及节能评价值》等标准编制工作，以提高办公设备的能源利用效率，推动政府机构节能工作。五是围绕交通运输节能，制修订《轻型商用车燃料消耗量限值》等5项交通工具燃料经济性标准，鼓励节能环保型交通工具的发展。六是做好重点耗能行业能源计量器具配备以及能耗计算等标准化工作，完成《石油石化行业能源计量器具配备与管理要求》、《综合能耗计算通则》等9项基础标准的制定工作。
2、做好与《循环经济法》实施相配套的标准化工作。一是开展循环经济标准发展规划的研究论证工作，选择有色行业开展循环经济标准体系建设试点。二是落实《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》，推动节水、新能源与可再生能源、废旧产品与废弃产品回收再利用等领域的标准制修订任务，制修订36项与循环经济密切相关的国家标准，为《循环经济法》的贯彻提供配套技术支撑。三是启动煤层气（瓦斯）综合利用标准化研究工作，组织研制《煤层气利用导则》国家标准。四是加强农作物秸秆综合利用标准制修订工作。做好《麦（稻）秸秆刨花板》、《建筑用秸秆植物板材》国家标准的制定工作。
3、大力推进替代能源标准化工作。加大生物质替代能源和煤基替代能源的标准制修订工作。一是围绕替代能源的发展，研究建立替代能源标准体系框架，为替代能源标准制修订工作做好工作规划。二是配合燃料乙醇推广工作的需要，进一步加强燃料乙醇标准化工作，组织制订《车用乙醇汽油调合组分油》国家标准，为“十一五”期间燃料乙醇的推广提供技术支撑。三是落实国务院领导的指示，立足国情，按照能源多样化的原则，做好生物柴油、甲醇汽油等标准的研究制定工作。
第三，围绕经济发展重点不断创新标准化示范区建设。
多年来，农业标准化示范区的建设取得了可喜的成绩，探索积累了不少的成功经验，我们应当不断开拓创新，在循环经济标准、服务标准和高新技术标准化示范区方面开拓新的领域，做出新的贡献。
1、以精品农业标准化示范为重点，为促进传统农业向现代农业转变服务。一是要从抓源头，抓基地，抓精品农业入手，抓好第六批国家级农业标准化示范区项目的落实。要以建设“精品项目”和“一村一品”为主，培育和保护好已批准的600多个地理标志保护产品，进一步扩大精品项目的辐射带动作用；以粮食安全为重点，落实示范区建设的各项任务；围绕发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，拓展农业标准化示范领域。推广山西长治市“农户+基地+龙头企业+标准化→产业化”的经验，引导企业、经济组织和协会积极参与，使他们成为示范区工作的主体。二是抓好200个农产品批发市场的标准化试点工作，推进农产品从生产到流通全过程的标准化管理，保障农产品流通安全。三是抓好首批286家《良好农业规范GAP》试点工作，及时总结试点经验，抓好宣传推广工作，促进潜力较大的农产品出口基地和标准化示范区的建设。四是加大重要标准实施力度，提高农产品生产、加工、流通领域重要标准实施的有效性。在生产领域，要重点抓好产地环境标准、良好农业规范（GAP）的实施，强化农药、兽药、化肥等农业投入品合理使用准则和安全控制规范，以及动植物检疫防疫等标准的实施；在加工领域，要重点抓好加工场地环境、加工操作规范、兽禽屠宰安全卫生要求、绿色食品生产线安全技术要求和ISO22000等标准的实施，严格加工全过程管理，防止加工过程中的二次污染，严禁使用非法添加物；在流通领域，要重点抓好产品包装、标识、分等分级、运输器具、仓储设备及场地环境卫生、鲜活农产品超市准入要求等标准的实施。
2、做好循环经济标准体系的研究和循环经济标准化示范区的试点工作。选择标准化工作基础较好的4～5个大型企业或园区，开展循环经济标准化示范区的试点工作，逐步探索循环经济标准化工作的多种方式。通过试点，制定一批适合循环经济发展模式的国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准。加强高耗能产品能耗定额市场准入标准子体系和工业废弃物资源综合利用、工业产品再生利用等标准体系研究，特别要抓好钢铁、有色、建材、火电、石化等高耗能行业的产品能耗限量标准的研究制定。
3、进一步抓好高新技术标准化示范区建设。高新技术标准化示范区建设是建设创新型国家的重要抓手，我们要以重点领域、重点企业和重点产品为主，突出特色，发挥示范作用，在园区的优势方面，集中力量，重点突破，实现示范区标准化工作的跨越式发展。一是组织研究并适时出台有关高新技术标准化示范区建设的规范性文件，逐步建立国家自主创新技术与标准相结合的工作机制。二是通过项目引导等多种方式给予重点企业支持和鼓励，推动企业实现研发和标准研制同步进行，解决长期存在的高新技术标准滞后的突出问题。三是总结交流已经建立的九个高新技术标准化示范区经验，并通过试点的示范作用，辐射和带动全国高新技术产业园区的标准化工作的开展，提升我国高新技术标准化工作水平。四是鼓励示范园区内的企业积极参与国际标准化活动，力争每个示范区在1-2年的时间内都能够取得1-2项国际标准的突破。
4、进一步推进服务标准化试点工作。推进服务标准化是落实中央经济工作会议精神，加快发展第三产业和推动和谐社区、和谐村镇建设的重要手段，今后要用创新的工作思路，着力抓好以下几项工作。一是充分依靠地方政府和各行业部门，积极发挥中介服务组织的作用，创造性的落实六部委联合印发的《关于推进服务标准化试点工作的意见》的要求，继续选择现代物流、商贸和餐饮服务、旅游、社区、村镇服务、商务和专业服务、体育等行业和领域，选择服务性企业较为集中的园区以及区域性综合服务单位作为服务标准化的试点，组织实施《社区服务指南》等相关国家标准，运用市场机制引导企业的积极性和创造性，加快服务标准化进程。二是推广海南省质量兴省打造服务品牌的做法，从规范化、标准化和提高服务质量入手，把试点效果与创建服务品牌相结合，引导服务企业参与国家和国际服务标准制修订活动，打造服务业知名品牌，提升服务企业的知名度，促进服务业可持续发展。三是认真总结江苏南京、北京、海南等一些试点地区的经验，选择一批有进一步推广价值的行业标准和地方标准上升为国家标准，把服务标准化工作作为促进和谐社区、和谐村镇建设的重点来抓。四是在试点取得经验的基础上，在更广的领域和范围推进服务标准化工作，为我国服务业的有序、健康和协调发展提供支撑，为构建社会主义和谐社会作贡献。
同志们，今天我只讲了今年及今后一段时期重点工作的部署，会前已经印发了《2007年标准化工作要点》，希望大家认真研究讨论。为了落实好今年的各项任务，我再强调几点。
一要强化科技创新意识。要进一步解放思想，与时俱进、开拓创新，提高科技创新的主动性，加大改革力度，创新标准化工作的机制，在提高标准水平，加快标准制修订速度上下功夫，在如何占领高新技术领域标准制高点上下功夫，努力实现标准化工作运行机制改革创新的新突破。
二要强化大局意识。要紧密围绕党和国家的工作大局来做好本职工作，以建设完善适应国民经济和社会发展需要的新标准体系为己任，不断提高标准化工作统一管理和综合协调能力、开拓创新能力和应对各种紧急、复杂局面的能力，不断提高把握大局和服务大局的能力。
三要强化奉献和协作配合的意识。各行业、部门和地方各级标准化部门都是我国标准化事业兴旺发达的领导力量，尽快提高标准水平是人民赋予我们义不容辞的责任。大家要以甘于奉献、积极配合的精神，急国家所急，心系人民健康安全，着眼未来发展，加强信息互通，加强协调与配合，发扬协同作战的优良作风，共同做好标准化工作。
四要强化务实和清廉的意识。国家标准委要带头严格执行党风廉政建设的各项规定，积极改进会风和文风，精简会议和文件，严格执行“四不准”纪律，遵守国内公务接待的各项规定，简化迎送礼仪，做到轻车简从，严禁层层陪同、用公款大吃大喝、游山玩水、高消费娱乐和赠送礼金、礼品、纪念品、土特产品的现象发生。同时，要加大对标准化技术机构的监督力度，严格执行专款专用和项目追责问效的制度。全体标准化工作者都要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，把经费用到标准体系的建设和实施上，不断营造风清气正、和谐向上的良好风尚。
五要强化企业的标准意识和责任。要充分发挥企业标准化工作主力军的作用，提高标准中自主知识产权的含量，特别是在企业标准中的含量，推动我国具有自主知识产权技术的产业化。各行各业、各地方都要为我国龙头企业走上国际、引领未来，搭建服务平台。让我们的企业代表国家竞争国际舞台的话语权，不断提高我国标准化工作的国际地位。
同志们，我国标准化工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持走自主创新之路，坚定不移地沿着确定的二个阶段目标，高举实施标准战略的旗帜，唱响标准化工作跨越式发展的主旋律，为促进我国经济社会又好又快发展做出更大的贡献！ |
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