（根据记录整理）

 

同志们：

根据会议安排，下面我代表委党组作工作总结。通过制定认证认可“十一五”规划，召开全国工作会议、部际联席会议，制定委工作总结和计划，我们对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了安排，委内各单位都组织了学习和贯彻。重复的不再讲了，着重强调三个方面,一是去年工作的主要特点，二是讲一讲今年的工作重点，三是对做好今年工作提出几点要求。

第一个方面，关于去年工作的主要特点

2005年，是认证认可承前启后，继往开来的重要一年。认监委在王主任的带领下，圆满完成了“三步走”第二步战略目标和既定的工作计划，各项工作取得了新的成绩和进步。党组认为全年工作有以下七个突出的特点：

第一个特点，是更加注重使认证认可工作贴近国家经济社会发展大局。发挥认证认可作用，更好地服务于国家经济建设和社会发展，是第三次全国认证认可工作会议提出的工作目标。2005年，我们围绕这一目标，重点做了几方面的工作。一是发展战略研究全面启动，组织召开了“中国认证认可战略研究”研讨会，组建了认证认可技术研究所，认证认可前瞻性发展研究和关键技术的研究开发正在进行；二是突出强化了认证认可在维护国家利益和安全，推动和提高管理、服务水平，以及在保障生命、健康和安全等方面的作用。积极开展了信息安全产品认证认可体系的建设和信息安全产品认证中心的组建。无线局域网产品的认证工作顺利开展，已经配合国家政策，成为政府采购的必备条件。完善了CCC认证实施规则，完成了CCC标志换版。经过两年准备并向WTO通报，开始对12种汽车零部件产品、6种玩具产品实施CCC认证。推动和规范质量、环境和职业健康安全管理体系认证工作。认证机构颁发各类管理体系证数比前年增长10.9%，颁发管理体系和产品认证证书数量和企业获证数量连续两年保持世界第一。通过清理整顿和狠抓认证有效性，认证质量得到了很大的提高。三是通过认证认可积极推动社会节约和环境保护。环境管理体系认证过去三年平均增长速度达到了27.5%。能效标识认证正在逐步开展，光伏电池认证、太阳能热水器认证等被确定为政府采购的依据。四是认真贯彻中央一号文件，推动现代农业建设，会同有关部门共同开展了绿色市场认证，酒类产品认证、无公害农产品质量认证，有机产品认证、饲料认证，HACCP认证等食品质量管理体系安全认证，我国食品、农产品认证认可工作体系和标准体系基本建立并步入平稳发展轨道；五是进一步加强了出口食品卫生注册管理，出口注册企业1.2万家，比上年增加1千多家。全年圆满接待了国外31个官方团组对249厂次的注册检查，特别是成功地完成了接待美国对我熟制禽肉，日本对我熟制偶蹄动物产品的检查，使肉类、水产品等多种国内产品突破了国外技术壁垒，稳定和扩大了出口水平。全面开展了进口食品注册工作，实现了进口注册与检疫审批以及进口检验检疫的有效衔接。六是认真落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，完成了总局交办的全国食品检验检测资源调查工作，组织了流通领域中的食品、农产品认证标志等一系列专项监督检查。七是积极推动认证认可的运用，目前已有10多个认证认可部际成员单位运用认证认可手段加强行业管理。八是为推动西部大开发和东北老工业基地建设，积极扶持这些地区的认证及相关机构的建设和合理布局，在使用和从业人员培训考核等方面给予了重点倾斜。这八个方面的工作，都紧密联系了国家工作大局，贴近了国家经济建设、社会发展和人民生命健康安全，使认证认可工作突破了行业局限，成为了国家的一项重要政策措施。这一点正充分体现在认证认可被写入《国家中长期发展纲要》，及汽车产业、贸易政策和多部法律法规中。

第二个特点，是更加注重提高监管工作的有效性。认证认可要健康发展，必须解决有效性不高的问题。去年全委上下都把提高监管工作的有效性作为重要任务来抓。为了使地方监管更加有效，在总局的支持下，所有直属检验检疫局和22个省级质量技术监督局都成立了专门的认证监管处室，将CCC认证免办、认证咨询机构审批等工作交由地方两局承担，进一步明确了权责，取消了CCC代理机构和对内审员培训机构的行政审批。建立了执法问题的请示答复机制、重大认证违法案件的督导制度，强化了对地方两局的行政执法指导和培训。为使监管机制更加科学有效，经过两年筹备，2005年9月中国认证认可协会召开成立大会，王主任担任首任会长，昨天协会已正式挂牌，内部机构正在组建，标志着认证认可法律规范、政府监管、认可约束、行业自律、社会监督结合的认证认可监管机制全面建立，对监管规律的认识进一步深化。

为了提高认证的有效性，我们对已经开展的认证活动的有效性进行了全面的专项监督检查。先后组织了对CCC认证，食品生产企业管理体系认证，食品和农产品认证标志、绿色市场认证、食品检测实验室计量认证等多种认证的专项监督检查。这些工作针对性很强，比如CCC认证重点从生产、销售和进口等环节、从五个层次对获证产品进行了抽样检查，对指定认证机构的认证活动进行现场核查，对指定实验室进行能力验证和现场监督，对CCC工厂检查员的行为规范和专业能力进行监督抽查，对CCC标志的核准、发放、备案、使用等情况进行专项检查。连续两年组织了对认证机构的档案稽查和顾客满意度调查，组织了对认证机构法人代表的法律法规考试，加大了对大案要案的查处力度，及时处理了一批违法违规从业机构和人员。

在推进工作的过程中，始终注意依法行政，依法推动工作。按照《行政许可法》的要求，围绕《认证认可条例》，建立健全了一系列法规制度。2005年新出台了《认证培训管理办法》、《认证咨询机构管理办法》、《体育服务认证管理办法》、《软件过程能力及成熟度评估管理办法》等一批部门规章和规范性文件，进一步规范了认证认可各项活动。在深入研究国内外合格评定领域的工作机制和法律制度的基础上，拟定了《合格评定法》（草案）。

第三个特点，是更加注重通过部际协调机制开拓工作新局面。统一管理、共同实施的工作机制，是《认证认可条例》确定的基本原则。经过几年实践，我们对这一机制的认识在不断深化，采取的措施也更加务实和有效。去年我们建立起了联络员会议制度。建立了成员单位间的信息网络，通过这一机制实质性地加大了认证认可部际协调的力度。使去年确定的6 项共同实施项目都得到了有效落实。我们坚持每年对成员单位进行走访，走访面达到了80%。通过走访，增进了了解，扩大了宣传，达成了许多新的共识。我们也对成员单位的工作模式、思路和需求做到了心中有数。成员单位对认证认可工作更加重视。比如国家林业局把认证认可作为保证森林可持续发展的重要手段，水利部将认证认可作为实现新时期治水的技术保障。农业部高度重视农产品认证，专门召开了无公害绿色食品工作会议；许多成员单位都将认证认可作为一项重要的工作，列入了部门的“十一五”规划，提出了明确的工作目标和任务。并自觉运用认证认可手段加强行业管理。通过部际协调，我们在体育服务认证、饲料认证、酒类食品质量认证、花卉认证、财务软件数据接口认证、信息安全产品认证等新的工作领域取得进展。此外，在实验室资质管理与认可方面，开展了机动车安检机构计量认证，首批通过的有772家；在生物安全实验室认可、医学实验室认可、标准物质生产者认可、GLP（良好实验使管理规范）实验室认可等领域进行了积极探索。这些工作使认证认可工作范围更宽，发展更加蓬勃迅猛，作用和影响更大。

第四个特点，是更加注重促进各项工作协调发展。认证认可工作面很广，只有各项工作协调发展，齐头并进，工作才能整体快速推进。因此，2005年我们在确定当年重点工作的同时，充分注意推动其他工作的开展。在科技标准方面，启动了13项相关国家标准的制定，我委起草的卫生注册和良好农业规范等12项国家标准获批准发布。对检验检疫标准立项制度进行了改革，组织开展了行业标准复审及计划项目清理。紧密结合进出口检验检疫制定、发布检验检疫行业标准255项。参与了ISO 22003《食品安全管理体系认证机构要求》等文件的起草工作，代表IAF负责了IAF/ILAC国际互认要求和程序规则制订发布的管理和最终技术审定，组织指导组建了IAF/ILAC互认制度相关的联合工作组，负责编制了IAF国际互认制度的运行成本经济性分析报告，在参与认证认可国际标准化工作方面取得了实质性的突破。《认证认可关键技术研究与示范》项目列入了国家“十五”科技攻关计划。在实验室监管方面，组织开发了全国实验室资源网络查询平台，建立了最具权威性并为国家认可的全国实验室资源数据库，《全国实验室资源状况及共享战略研究项目》顺利通过科技部组织的专家验收。加强了国家产品质检中心建设，实施了年审备案制度，加强了监督检查。实验室的认可、能力验证、计量认证等工作取得了新的成果。在信息化建设方面，改选了委信息化领导小组并召开了工作会议，制定了认证认可信息化建设“十一五”规划。通过加强认监委网站平台的基础建设，网络环境得到改善。建立了CCC标志发放管理、进口废物原料装运前检验、实验室资质管理等一批业务管理系统。在宣传工作方面，召开了系统信息宣传工作会议，初步建立了上下联动的工作机制。立足于扩大认证认可工作影响，开展了多项大型宣传活动，2005年度3·15宣传活动、饲料认证、协会成立新闻发布等宣传取得了较好成效。在《中国食品报》开设专栏、组织CCC认证有效性征文等，开辟了宣传工作的新途径。《中国质量认证》杂志充分发挥了宣传主阵地的作用，配合业务工作进行全面宣传，办刊质量和经营能力都有新的提高。在国际交流方面，进一步加深了与重点国家、地区以及周边国家的双边关系的发展，突出强化了原有双边机制的运作和协议的实施。按照政府间协议，派出专家对朝鲜、蒙古国政府部门及认证认可相关机构进行了技术培训和业务指导；与美国、加拿大、欧盟等国家和国际组织加强了技术交流与合作，组织相关认证机构、实验室参加并顺利通过了IECEx国际同行评审，使中国成为全权全员。成功在上海举办了IECEE年会，并举办中美、中欧认证认可研讨会等国际会议，主持开展了IAF对全部36个互认成员认可机构执行跨国认可政策进行的全球监督工作，派员参加了相关国际组织的活动，争取合作项目，开展了有机产品认证与欧盟有机产品认证互认，开展WTO／TBT／SPS在认证认可领域的通报、咨询和评议，组织制定了认监督委WTO后过渡期应对策略与措施方案，履行了成员义务，维护了我国的权益，提升了我国在认证认可国际组织中的地位和影响。

第五个特点，是更加注重规范内部工作提高行政效率。按照中央和总局的要求，精简了2005年会议（培训）和调研计划，将50多个调研合并压缩成7个，组成综合调研组开展调研；压缩了20多个会议。对全年会议（培训）和调研实行了编号管理、跟踪督查和撰写调研报告制度，收到了较好的效果。对年度的工作任务进行了分解，落实了承办部门、负责领导和具体经办人，根据时间安排，确立督查事项，及时公布，促进了业务工作开展。完成了委机关内设机构职能的部分调整，机构设置更加合理，事权划分更加明确。圆满完成2004年度干部考核工作，加强了人员培训。严格按照政府采购规定要求执行了委机关2005年政府采购计划，完成了认监委固定资产登记。积极与上级部门联系，对涉及干部职工切身利益的分房、住房补贴、供暖费改革等问题，进行了认真调研，有的工作已经稳步推进。财务工作方面，认真执行国家和总局财政管理规定，实行了财政资金国库集中支付制度，建立起了专项经费使用绩效考评制度，加强了资金运行监管；配合新业务，及时提供了财务保障。财务管理和会计核算制度逐步健全，加强了对下属单位财务管理力度。对认证认可收费情况实行了监督，并着手制订新的认证收费标准。机关服务中心围绕自身实际和四大项工作，不断提高服务意识、加大规范化管理力度，他们不叫苦、不喊累，不图名利，埋头工作，在保障工作生活、保持福利待遇等方面作出了重要的贡献。标志发放中心不断改进发放服务方式，强化内部管理。中认物业公司建立并取得了ISO9000质量管理体系认证，物业服务、餐饮质量持续保持良好水平，受到驻楼单位的一致称赞。

第六个特点，是更加注重通过创新管理方式确保工作质量。认可中心积极创新管理方式，将认可管理位置前移。引导认证机构提高风险预防能力，建立完善自我评价和监控体系，增强自我监管能力，推进了认证机构人员专业能力分析评价系统的升级改进，建立了人员认证机构的认可制度，开发了“认证机构分类管理方案”。承担了大量的行政委派的专项监督检查任务，并将行政监管与认可监督的相关工作结合起来，增强相关监管活动和结果的综合利用，提高有效性和效率。积极建立人员认证机构认可制度，开展了有关食品安全的国家认可和人员注册工作，组织承担国家“十五”重大科技专项中“食品安全关键技术研究”两个子课题，顺利通过了科技部和总局组织专家验收。认证中心积极推进各项认证业务，努力拓展工作新领域，累计颁发证书13.7万张。全面加强认证质量监督，建立了质量监督员制度，开展了质量管理专项行动，完善了技术文件，加强了对从业人员的管理，提高了服务质量和水平。通过承办IECEE上海年会、强化品牌管理、举办认证论坛等工作，树立了新的形象。中检集团根据工作的总体任务和目标，加强了制度建设，规范了企业管理，召开了首届全球总经理会议，明确了工作方向和任务。以检验鉴定认证业务为抓手，创新经营模式，积极开拓市场，加快业务发展。全面推动了海外公司改革，在集团公司系统开展了建立质量管理体系的工作。中国检验有限公司（香港）将2005年定为质量管理年，努力强化内部管理，提高工作质量。率先全面试点使用电子监管信息化系统，进口废物装运前检验较好地把住了质量关，经香港中转内地的肉类产品和水果预检工作进一步规范。

第七个特点，是更加注重加强思想作风建设。党组始终把加强所属人员的政治思想建设作为一项重要的基础工作来抓。2005年，经中编办批准，独立设置了认监委机关党委。按照中央在全党开展保持共产党员先进性教育活动的部署，把先进性教育活动作为贯穿全年工作的一条主线，以党的先进性建设推动认证认可各项工作的开展。根据先教活动的特点，结合委直属机关党委质量管理体系建设的实际，将ISO9000导入先教活动，保证学习时间和质量。党员干部按时参加学习活动，按照“三个代表”的要求，对照党章规定的党员义务，党员撰写个人剖析材料，针对征求意见和自我剖析材料中查找出来的问题进行认真整改，各级组织也根据征求到的意见制定了整改措施，并认真加以落实。党组结合先进性教育活动的开展，起草制定了《国家认监委党风廉政建设领导小组关于贯彻落实2005年反腐倡廉工作部署的实施意见》，对反腐倡廉有关任务作了细化和分解，使政风和行风建设得到新的加强。召开了第二次全国认证认可行风建设座谈会，并在上海、江苏、湖北三地进行了调研，听取了地方两局、认证及相关机构和部分获证企业对认证认可行风建设的意见和建议。

2005年，认监委方方面面的工作都取得了突出的成绩。我在这里只是粗略地列举了一些，很多方面都没有点到。总的来看，认监督委成立以来的四年，是我们全面落实党中央、国务院重大战略部署，对我国认证认可管理体制实施重大调整和改革的四年；是我们对党中央、国务院重大决策认识不断深化、贯彻落实更加坚决彻底的四年；是我国认证认可改革力度最大、发展速度最快，成效最为明显的四年；是认证认可工作对经济社会发展作用不断增强，社会影响力不断扩大，国际地位不断提高的四年；是我们自身建设不断加强，工作生活条件不断改善，科技实力不断增强的四年。成绩的取得，是党中央、国务院和总局党组正确领导的结果，是王主任和其他老领导科学决策和英明指挥的结果，是认监委及下属单位上下一心，团结奋斗的结果。因此，在总结一年工作的时候，我代表认监委党组，对王主任和其他老领导，对认监委机关和下属单位的同志的辛勤工作表示衷心的感谢！我们一定要戒骄戒躁，继续保持和发扬过去的工作精神和工作干劲，继续把认证认可事业推向前进。

在总结一年成绩的时候，我们同时要清醒地看到工作中存在的问题和不足。目前社会各界对认证认可的认识还没有完全到位；一些认证从业机构，重认证（咨询、培训）、轻管理，重数量、轻质量，趋利现象和短期行为严重；市场体系不完善、社会诚信度不高，导致一些企业重市场效益，轻质量安全，降低了认证有效性；此外，我们自身工作中也还存在着这样那样的问题。对工作面临的形势，我们要正确估计，既不能盲目乐观，也不能茫然失策。必须正视存在的问题与不足，积极采取有效措施加以解决。

第二个方面，关于今年工作的重点

2006年，是实施认证认可三步走第三步战略目标的开局之年，也是落实认证认可“十一五”规划的开局之年。开好头，起好步，对于今后的工作非常重要，也非常关键。06年的工作重点是要按照科学发展观要求，努力规范工作、提高认证有效性。科学发展观是灵魂、是统帅，规范工作、提高认证有效性是手段和方法，各项工作都要突出围绕这一重点来进行。为此强调四点。

第一点，统一思想，提高认识。思想是行动的先导。2006年我们要实施第三步发展目标，要落实认证认可“十一五”规划和年度工作计划，要开拓新的工作局面，头绪很多，任务繁重。必须按照科学发展观的要求，统一思想，提高认识，才能统一行动，规范发展。要做好今年的工作，党组提出要有七个深刻认识，一是要深刻认识党中央、国务院改革我国认证认可管理体制的战略思想，深刻认识国务院、质检总局党组对我们工作的具体要求，深刻认识国家经济社会发展对认证认可的客观需要，深刻认识各部委、各级政府部门、广大组织、企业和社会各界对认证认可工作的期望，进一步明确自身的工作职责和任务。二是要深刻认识我国认证认可改革发展的辉煌历程和取得的重大成就，倍加珍惜来之不易的大好形势，进一步增强做好新工作，开拓新局面的信心和决心。三是要深刻认识我国认证认可改革发展的阶段性特征。既要看到我国认证认可工作已经面临一个非常好的发展阶段，面临着非常难得的发展机遇，同时又要看到面临的形势依然很严峻，任务仍然非常艰巨。提高认证有效性，赶超国际先进水平，有相当长的一段路要走。我们必须坚定信心，同时又充分估计到工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强忧患意识，扎实做好每项工作。四是要深刻认识科学发展观的内涵，深刻认识科学发展观对认证认可发展的重要指导作用，努力按照科学发展观的要求，抓住发展机遇，创新发展模式，加快发展速度，提高发展质量，增强自主创新和自我发展能力，实现持续发展。五是要深刻认识和把握“十一五”期间国家经济社会发展的总体要求，深刻认识认证认可“十一五”发展的总体思路和目标任务，深刻认识2006年认证认可工作的任务和要求，把各项要求落实到具体的工作中去，用实际行动促进各项目标的落实。六是要深刻认识当前认证认可工作的重点，抓住推动节约型社会、环境友好型社会、建设社会主义新农村建设等认证认可重点工作，全面规划，重点攻关，力争取得突破，影响和带动其他工作的开展。七是深刻认识认证认可工作对我们自身建设的要求，深刻认识我们的工作优势和有利条件，及自身工作的不足，不断提高组织和领导认证认可工作的水平与能力。

第二点，突出要抓好四个方面的重点工作。

一是要进一步完善认证认可监督管理体系，进一步强化《认证认可条例》极其配套规章、规范性文件的实施，并着力提高认证有效性。要抓紧《合格评定法》草案的完善和论证工作，抓紧制定《认证机构管理办法》，并扎实开展执法监督，严格规范行政审批行为。进一步规范认证认可体制的运行，下移认证市场监管重心，简化监管层次和环节，建立产品责任保险制度，完善大案要案查处、依法追究以及处罚和退出机制。坚持以资格准入为手段，强化前置管理，建立切实可行的认证机构业务范围管理及专业人员能力评价系统，建立完善认证机构自我评价和监控体系。发挥认证认可协会作用，依托协会建立健全认证认可行业自律规范机制和行业诚信体系，推动认证相关机构的改革改制。进一步完善强制性产品认证监管体系，重点针对证后监督、产品一致性检查、关键件变更等加强管理和控制，进一步明确指定认证机构、实验室和检查机构的责任。提高认证有效性和规范性，除了重点加强对认证机构认证活动的监督规范外，还要加强对地方两局、认可机构和检测机构及获证企业的指导与规范，把获证企业作为重点监管对象之一，对获证企业获证后弄虚作假或骗取证书行为作出行政的规定和处罚并公开曝光，在整改期间，任何认证机构不能再受理其认证申请。

二是要着力发挥认证认可对经济发展和社会进步的促进作用。有重点地做好以下十项具体工作。1．加紧节能、节水、可再生能源等领域的认证技术规范和标准的制定，尽快建立和完善相关认证制度，充分发挥各方面的积极性，推动相关产品认证。2．适应发展节能型交通运输工具和农业机械的需求，强化汽车产品认证工作，尽快将农机产品、交通安全产品、建设工程产品纳入CCC目录。3．适应发展循环经济和环境保护的要求，积极推动有关环保、生态认证的国际标准的研究和利用，建立全国统一的环境友好型产品认证体系。4．适应安全生产形势的需要，推进职业健康安全管理体系认证。5．落实总局食品安全年要求，全面推进食品和农产品认证，加强食品企业的管理体系认证和食品与农产品认证标志使用的监管，加大出口食品企业注册登记和对外推荐注册的力度，加强进口食品和化妆品卫生注册工作。6．配合国家产业发展和贸易政策，建立新的出口商品登记注册制度，调整出口产品结构，转变对外贸易增长方式，增强国际竞争力。7．为适应国家信息安全保障的需要，积极推动国家信息安全产品认证认可体系建设。推动食品安全管理体系认证、体育服务认证、饭店酒家等级评定、MPS花卉认证、口腔保健用品认证等自愿性体系和产品认证的开展。昨天获悉，荷兰政府批准将我委MPS认证项目列入荷兰对华援助项目-亚洲基金，共60万欧元，中荷认证技术引进项目可以启动，这次吸引外资引进技术项目，意义重大。8．推动西部和东北地区的质量管理体系、环境管理体系认证，建立和开展当地特色食品和农产品认证。9．强化对涉及生命、健康、安全等方面的认证机构和相关实验室、检查机构的资质认定和认可工作。10．以组建认证认可技术研究所为契机，加快认证认可发展战略研究，加大认证认可关键技术的研发力度，建立自主创新型工作机制。

三是进一步强化共同实施的工作机制。要充分利用认证认可工作部际联席会议制度这一渠道，加快与各部委共同推动认证认可发展步伐。2006年需要共同实施的工作项目有六个：1．建立国家信息安全产品认证认可体系。2．建立国家统一的森林认证制度。3．建立完善可再生能源、节能节水产品认证制度。4．扩大消防产品强制认证。5．对涉及工程质量的建筑材料、构配件及设备和住宅部件实施自愿性产品认证。6．开展交通产品认证。这几项工作都是涉及到国家经济建设和人民生命、财产安全、老百姓安居工程的大事，我们一定要搞好。此外还要加强与地方认证监管部门与地方政府及其各有关部门和行业组织的沟通和协调，充分发挥他们的积极作用，积极争取地方各级政府和主管部门、行业组织、企事业单位的重视和支持，进一步完善与相关部门的协作、协调工作机制。

四是进一步加强认证认可工作基础建设。以《认证认可关键技术研究与示范》为先导，认真做好相关课题的研究，抓好科研项目的攻关和管理，启动认证技术规范的管理。做好国家产品质检中心筹建和规划、技术能力评审、授权和监督检查工作，组织和指导地方认证监管部门加强对辖区内实验室认可和计量认证的监管，加强对所属实验室、质检中心的管理。以满足提供认证认可信息和监管、执法需要为目标，健全信息化网络和信息发布平台，建设面向社会的认证市场监管等信息系统，指导地方认证监管部门尽快建立起与国家认监委信息系统相衔接的辖区认证监管和实验室资质监管数据库。围绕国家经贸政策和目标，深入开展认证认可领域的国际合作，巩固并扩大双边合作成果，积极落实认证认可国际合作双边协议，加强对认证认可国际发展动态及趋势的战略研究和WTO框架下认证认可领域工作内容的研究，为跨越国外技术壁垒创造条件，努力提高参与认证认可国际组织活动的力度和有效性。

第三点，切实加强下属单位建设

下属单位是认监委工作的重要支撑，也是认证认可不可或缺的重要组成部分。下属单位强，认监委整体实力才会强；下属单位弱，认监委工作有效性也不会高。今年，党组要以更大的热情，投入更多的精力，采取更加切实可行的措施，抓好下属单位的建设与发展。

认可约束是认证认可监督管理体制的一个重要方面，2005年，王主任在认可中心班子主要负责人任命宣布会上提出创新思路，也是我们今年要重点加强的一个方面。认可中心要把认可作为监管的重要环节，紧紧围绕认监委工作重点，开拓创新，积极探索新的认可监管方式，对认证机构实施分类管理，着力加大对中小认证机构和实验室的监督管理力度，重点对监督检查中发现问题多、发展速度过快、认可标志使用未如实通报、存在低价认证行为等现象的认证机构加强监督管理，强化认可监管的约束机制，促进认证有效性的提高。要加强技术研究和业务开发力度，努力拓宽认可领域，组织认证机构等认可工作对象对重点认证范围的关键认证技术进行交流和研讨，为服务对象提供优质服务。要继续积极参与和承担行政监管的相关工作，发挥认可技术支撑作用；要进一步深化体制改革，整合成立“中国合格评定国家认可委员会”，实现我国统一认可体系的全面一体化运行，并对内设机构进行调整，实施扁平化管理，提高工作效率。为认可工作在新形势下的深入发展打下坚实基础。

认证中心是目前国内最大的认证机构，同时又是一家认监委管理的认证机构，国际国内都非常关注，总局、认监委和社会各界的要求也非常高。一定要加大监管力度，狠抓工作质量，切实加强对获证组织和委托检测机构的监督管理；加强对从业人员的管理和培训，确保认证规范和有效。要按照事业单位改革的整体需要，加快改革步伐，完善体制机制，解决束缚事业发展的体制障碍。要加大市场开拓力度，不断开拓新的认证领域，进一步推进海外发展战略，拓展海外市场，做优做强CQC品牌。要积极参与IECEE、IQNet、IFOAM等国际组织的各项工作和相关活动，大力推动以CB认证为核心的国际互认业务。要加大科技研发力度，增强机构自身技术实力；加大人力资源开发力度，建设高素质人才队伍。

中检集团公司要进一步完善集团公司的法人治理结构，全面建立现代企业制度，要着力增强自主创新能力，推进业务结构调整和业务增长方式的转变，重点开拓好商业性委托检验业务，充分发挥好主力军和“国家队”作用，勇于与外国检验集团竞争，逐步提高市场化业务比例；以集团公司和认证公司为平台，优化系统资源配置，不断提高工作质量，提升管理和服务水平；要从国家工作大局出发，切实做好进口废物装运前检验工作，积极推动和开展旧机电产品装运前检验业务。上半年要在海外公司全面推广废物原料装运前检验信息管理系统，实现与国内大通关系统的数据验证和信息共享。大力推进海外公司改革，全面贯彻落实质检总局和认监委批准的海外公司改革方案。要利用中检集团海外机构的优势，建立质检信息搜索、整理和报送网络，充分满足总局、认监委的工作需求，以及为有关政府部门和客户提供经济和社会信息服务。

中检有限公司要进一步完善内部管理，扎实开展工作质量检查，重点检查废物原料检验、肉类产品、水果检验的工作质量，促进公司管理规范化；进一步完善公司ISO/IEC17020和中龙公司、汽车中心ISO/IEC17025的程序文件和运作，做好迎接年度审核的各项工作。

中国认证认可协会的工作是认证认可领域不可或缺的重要组成部分。今年要重点在促进从业机构的自我监督、自律发展上开展工作。王主任作为我们的老领导，对这方面的工作有很深入的考虑，她担任协会会长，今年一定会采取许多切实可行的措施来加强这项工作。希望协会尽快完成内部机构的组建，充实相关人员，及时开展工作，早日发挥作用。认监委在这方面也一定会给予全力的支持和配合。

第四点，加强队伍建设。队伍建设是认证认可工作的大事。认证认可“十一五”规划和全国认证认可工作会议都对加强队伍建设提出了明确的要求，今年要在这方面迈出更大步伐。要把加强思想政治建设放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着力解决好所属人员世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面的问题，不断提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。机关党委按照中央国家机关工委和总局的部署，开展好“创建文明单位，促进政风建设，坚持执政为民，争做人民满意公务员”活动。要以提高依法行政能力和服务水平为重点，加强公务员队伍建设，认真贯彻实施《公务员法》，按照总局确定的公务员队伍建设重点，推行好行政执法责任制，建立健全行政执法考核机制。要加强认证认可专业技术人才队伍建设，积极实施“百千人才工程”，争取建立以国家级专家、学术带头人、技术骨干为基本力量的认证认可技术队伍。要按照中央的精神和总局的安排，积极稳妥地推进干部人事制度改革，录用新人实施“逢进必考”，好中选优，新进认监委机关工作人员要安排到基层实践锻炼。选拔任用干部要贯彻竞争择优的原则，逐步加大公开选拔的力度，建立充满生机和活力的干部人事工作机制。要建立适应认证认可事业发展需要的人才教育和培养长效机制，以能力建设为重点，加大教育培训力度，建立初任培训、任职培训、专业培训和更新知识培训为基础，学历教育和出国培训为补充的培训网络。以分配制度改革为契机，全面推进委管企事业单位的各项改革。要进一步加强党风廉政建设，按照中纪委六次全会的精神和总局、认监委廉政建设的有关要求，深化改革，创新制度，严格责任，强化监督。在廉政建设中，党员干部要发挥模范带头作用，各单位一把手作为廉政建设第一责任人，要认真担负起工作职责。对出现的违规违纪问题要严肃查处，对行风建设的问题和不足，要高度重视，采取切实有效的措施。

第三个方面，对做好今年工作提出几点要求

认监委机关是全国认证认可工作的领帅机关。规范工作，提高有效性，首先必须规范我们自身的工作，提高我们自身工作的有效性。这些年，认监委在王主任和党组的带领下，通过狠抓作风建设，机关在思想作风、工作干劲、精神状态等方面是比较过硬的，上次新老班子交接时，总局长江局长专门讲了一段话，对认监委形成的工作作风进行了充分的肯定。重要的是这些好的传统和作风我们应如何珍惜和坚决地发扬光大。几次全国局长会期间，业包括我们下去调研时，基层同志对认监委机关还是有一些反映。比如少数同志想自己主管或从事的具体业务多，从国家大局或认监委全局角度考虑问题少；注重对上、对外宣传还不够。部室内部管理有待加强，一些该各部处把好关的公文，还需要委领导来改错别字和病句；本来应该在下面解决的问题却把矛盾上交；有的工作没有充分考虑到下面的实际情况和接受程度。下发的文件都是急件，刚收到文件就要报送材料；工作缺乏足够协调。会议、培训撞车、几个部门的调研组同时到一个地方的情况还有发生。对外答复存在一个部门与另一个部门不一致，前后答复不一致。个别同志不扎实、不细致，说话的口气大，工作纪律淡薄，上班迟到、下班早退等等。这些问题虽然只是在极个别的同志中一定程度上存在，代表不了我们工作的主流，却影响认监委的整体形象。我们是行业的领导机关，必须在方方面面为行业树起一份标杆。因此，从提高机关工作的有效性，增强机关表率作用的高度出发，必须高度重视这些问题，切实把机关建设得更加坚强有力。党组决定今年要紧紧抓住这些问题，下大力气加强机关建设，开展机关思想作风整顿，内强素质，外树形象。这项工作由办公室和机关党委共同抓，各部室要安排专门时间，针对这些问题进行对归类检查和认真剖析，举一反三，深刻检查在思想作风、工作干劲、精神状态、廉洁自律等方面存在的问题和不足，针对查找出的问题制定出切实可行的改正措施。下属单位可视情况自主安排。第二季度，党组要安排专门时间，听取各部门的整改情况汇报。要通过加强机关思想作风建设，突出强化几个方面：

一是要增强大局意识，提高宏观谋划能力。认监委作为全国认证认可工作的最高领导机关，大局意识是对每一位同志的基本要求。工作头绪很多，我们各个部门的同志都很忙，但忙要忙到点子上。光想着自己分管的工作，整天埋头于具体事务，保证不了与国家大政方针的合拍，最终的效率也会大打折扣。一定要胸怀全局，心想大局，自觉把分管的工作作为国家工作大局、质检和认证认可工作大局的一个局部、一个具体环节来联系、来考虑，才能跟上形势，与国家工作大局融合。为此，必须善于学习，努力从国家大政方针中吸收营养，认真学习十六届五中全会、中央经济工作会议、中纪委五次全会、全国科技大会的有关精神，从新理论、新动态、新思路中吸收营养，转化为推动工作的动力。必须勤于思考，多花一些时间与精力，多从全局的高度、宏观的角度来考虑问题，提高宏观谋划的意识和能力。只有勤学多思，深谋远虑，才能站得高、看得远；才能把握大局、准确判断，科学决策。

把握大局还要注意加强工作的计划性。工作有计划，才能忙而不乱，才有时间和精力去谋大局。过去我们这方面比较欠缺，从今年开始，要强化计划管理。部门每年要按照委工作计划确定工作计划。没有列入工作计划的临时动议一般不批。对计划的落实情况要进行监督检查和评估，作为第二年批准计划和经费安排的重要依据。各单位要根据认证认可“十一五”规划，制定出发展规划，根据委内工作计划确定好今年的工作安排。通过制定计划谋划好工作的长远发展，通过计划的落实来促进工作规范。

此外，还要高度重视和切实做好宣传工作。前不久我们召开了认证认可新闻通气会，会上许多新闻单位的记者都反映我们的工作宣传不够。对上报送信息也是如此，今年我们向总局报送信息情况不错，已经连续四年被总局评为信息报送先进单位，但从报送和采用的情况来看，卫生注册、农产品、食品方面的信息较多，其他方面的工作尽管做了不少，但上报的很少，工作做了很多，对外宣传跟不上。做的工作上级领导不清楚，社会各界不了解，这对工作是非常不利的。宣传不是歌功颂德，不是给自己涂脂抹粉，而是为了让方方面面更加了解和重视我们的工作，让社会各界更加熟悉和支持这项工作。这方面，委内要完善制度，明确工作责任和奖惩办法，办公室宣传处要负好责任，但宣传不光是宣传处的事，需要我们每个部门，每个同志都树立宣传意识，自觉做好工作。

二是要增强依法行政意识，强化工作责任。依法行政是对政府管理部门的基本要求。我国市场体系和法律法规体系在不断完善，社会的法律意识在不断增强。特别是《行政许可法》实施后，要求各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。我们一定要把依法行政作为一切工作的基本点和出发点，切实增强依法行政，依法监督管理的意识，自觉按照国家法律法规开展工作。依法行政根本的一条要求是要明确责任，总局今年将推行行政执法责任制。委内要按照总局要求，强化工作责任制度。用ISO9000质量管理的理念，运用目标管理、绩效考核等办法，对各个部门、各个工作岗位严格责任分解、责任考核、责任追究和奖惩制度。每一位同志特别是各级领导干部要强化责任意识，发扬守土有责的精神，对负责的部门、对分管的工作高度负责任。遇事不推诿，不回避，不把矛盾上交，严格按工作职责把好关。对重大事项和突发事件，要准确预测、迅速反应、果断处置、及时反馈。对可能发生的问题要未雨稠缪，防患于未然。

三是要增强创新意识，提高开拓新局面能力。创新是工作不断发展的动力，胡锦涛总局记在全国科学大会上，向全国发出了建立创新型国家的号召。认证认可工作能有今天的局面，很大程度上得益于不断创新。在新的形势下，我们要实现第三步战略目标，赶超国际先进水平，必须继续开拓。我们现在的认证认可工作虽说与国际水平保持了同步发展，但目前实施的标准和规则大多是发达国家制定的，我们过去大多是吸收和采用。光靠这些只能跟在人家后面，永远也赶超不了。必须整合全行业资源，占据世界认证认可技术制高点，提高认证认可行业自主创新能力。认证认可发展势头很好，但还只是刚刚起步。工作越往前进，难度会越大，遇到的困难会越多。只有不断创新，才能不断取得突破，实现持续发展。我们不能有丝毫的满足思想，必须以更大的热情，投入更多的精力来做好创新工作。

四是要增强表率意识，切实改进工作作风。认监委机关和下属单位的工作人员，备受行业和社会关注。一言一行，一举一动，反映单位的水平，代表单位的形象。必须严格以高标准要求自己，事事处处做好模范，起好表率作用。要在学习贯彻落实中央和上级的路线、方针、政策上发挥表率作用，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，以较高的政治理论和政策水平让人信服。要在规范工作上发挥表率作用，切实增强决策的科学性、工作的严谨性和办文、办会、办事的规范性，以科学严谨的作风、求真务实的态度让人佩服；要在强化服务上发挥表率作用，牢固树立为国家经济社会服务，为各级政府部门服务，为企业服务，为人民服务的思想。切实急基层所急，想基层所想，千方百计为基层提供工作便利，想法设法解决基层工作中遇到的各种问题，让人叹服。要在勤政廉政上发挥表率作用，一心一意干事业，尽心尽力为工作，自觉遵守廉政建设的有关要求，遵守工作纪律。正确用好权力，加强自身行为规范，以一流的工作成绩和一身正气让人折服。

同志们：过去一年，我们取得了突出的工作成绩，今年的任务仍然相当繁重。希望我们团结一心，努力奋斗，扎实做好各项工作，争取在新的一年里有新的更大进步。

春节快到了，在这里我代表委党组提前给大家拜个年。祝大家新春快乐，身体健康，家庭幸福！