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浙江省计量发展“十三五”规划

浙江省发展和改革委员会文件浙江省质量技术监督局
浙发改规划〔2016〕556 号
省发展改革委省质监局关于印发
浙江省计量发展“十三五”规划的通知
各市、县(市、区)人民政府,省级有关单位:
《浙江省计量发展“十三五”规划》是列入省级“十三五”专项
规划编制目录的专项规划。现印发给你们,请结合实际,认真组
织实施。
浙江省发展和改革委员会浙江省质量技术监督局
2016 年8 月28 日

浙江省计量发展“十三五”规划
计量是科学技术进步和经济社会发展必不可少的重要基础。
计量发展水平是区域核心竞争力的重要标志之一。本规划根据国
务院印发的《计量发展规划(2013—2020)》,以及《浙江省国民
经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省人民政府关于
加强计量工作的意见》制定。规划期为2016—2020 年。
一、计量发展谋新篇
(一)现实基础和面临形势
“十二五”期间,我省计量工作取得显著成效,保证了单位制
的统一和量值的准确可靠,为全省深入实施“八八战略”、打好转
型升级系列组合拳,促进经济社会发展作出了积极贡献。量传溯
源体系不断完善,1 百万牛静重式力标准机等一批全省最高计量
标准投入使用,建立的社会公用计量标准达到3235 项,颁布实
施的地方计量检定规程和校准规范共175 个。民生计量监管不断
加强,实施“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程,贸易结算、医
疗卫生、环境监测、安全防护领域重点计量器具受检率为96%,
建档管理的强制检定计量器具为3388 万台件,严厉打击计量作
弊等违法行为,维护消费者合法权益。能源环境计量不断深化,
完成全省重点用能单位能源计量审查,强化能源计量数据应用。
“五水共治”等重点领域环境监测计量监管有效加强,以计量约束
倒逼转型升级,推进“美丽浙江”建设机制初步建立。计量政策法
规不断健全,《浙江省计量监督管理条例》、《浙江省人民政府关
于加强计量工作的意见》发布实施,计量校准机构备案、计量器
具型式批准、制造许可以及计量标准核准等事中事后监管制度基
本建立,财政支持民生计量的力度明显加大。计量技术能力不断
提升,全省计量检定、校准机构共151 家,省计量科学研究院下
沙实验室投入使用,县(市、区)级计量基础技术能力建设得到
加强,海洋装备、磁性材料、工业机器人等国家级、省级产业计
量测试中心相继建设,计量器具型式评价国家实验室达到16 个,
专业技术人员队伍不断优化,一批关键计量测试技术攻关取得突
破,校准市场快速有序发展。
在取得成绩的同时,我省计量发展也存在着一些突出问题:
高新技术和重大产业计量标准装置覆盖率有较大差距,产业计量
测试技术研发能力不强,支撑产业创新发展的能力比较薄弱;计
量监管理念转变不快,信息化比较滞后,监管效能有待提高;部
门协调机制不完善,诚信计量体系不够健全,计量社会共治的局
面尚未形成。
“十三五”时期计量发展面临着重大机遇和挑战:从国际看,
新一轮科技革命和产业变革的加速推进对计量测试提出了巨大
需求,以量子物理为代表的计量技术革命将对各个领域的测量精
度产生深远影响,为计量创新发展以及技术水平的赶超提供契
机。从国内看,新常态下把发展的立足点转到提高质量和效益上
来,对夯实计量基础、完善计量体系、提升计量整体水平,推动
中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品
向中国品牌转变提出了新的更高要求。从省情看,确保高水平全
面建成小康社会,全力补齐科技创新短板,实施“四换三名”、“联
动推进标准强省、质量强省、品牌强省建设”等行动计划,需要
计量更好地发挥先行作用,确保产业创新升级所依赖的测量数据
可溯源、可信任;全力补齐生态环境短板,需要计量在治水、治
土、治气、治霾和节能降耗等领域发挥优势,确保精准推进环境
治理;全力补齐公共服务供给短板,需要不断加强医疗卫生、安
全防护、贸易结算等领域的法制计量监管,为全面提高居民健康
水平和生活质量保驾护航。
总体上看,“十三五”计量发展机遇和挑战并存,我们必须自
觉肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,强
化忧患意识和底线思维,补齐发展短板,破除利益藩篱,开创全
省计量发展的新局面。
(二)指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,
全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿
色、开放、共享发展理念,厘清计量领域政府与市场的关系,全
面提高计量现代治理能力,全面增强计量技术支撑能力,重点抓
好科学计量、产业计量、民生计量、生态计量,充分发挥计量的

基础性和战略性作用,促进发展质量和效益的提高,使全省人民
分享更多的“计量红利”,为高水平全面建设小康社会,建设物质
富裕精神富有现代化浙江、建设美丽浙江创造美好生活提供重要
的基础和保障。
(三)基本原则
夯实计量标准基础,打造量值精准高地。强化社会公用计量
标准的科学规划和统一管理,加强计量科学技术基础研究,推进
新一代高准确度、高稳定性计量标准建设,全面提升省级计量标
准能级水平,不断满足全社会量传溯源需求,为转型发展奠定可
溯源的测量大数据基础。
突出计量先行作用,提高区域发展质量。加快产业技术创新
计量服务体系建设,支撑和引领科学研究和技术创新活动,保障
《中国制造2025 浙江行动纲要》实施。引导企业加强生产全过
程测量和能源资源计量管理,增强打响“浙江制造”品牌,联动推
进标准强省、质量强省、品牌强省建设的计量基础。
大力实施计量惠民,维护群众切身权益。建立民生计量政府
为民办实事的长效机制,丰富服务载体,提升服务效能。加强社
会和群众关心的重点领域、热点问题的计量执法监管,严厉打击
计量作弊等违法行为,为人民群众健康安全、消费升级创造良好
计量秩序和环境。
深化体制机制改革,促进资源开放共享。推进政事分开、事企
分离改革,逐步剥离法定计量检定机构的经营性职能。以市场化
为导向,在规范发展的前提下大力培育计量校准服务业,推动计
量领域军民融合,加强国际(区域)计量交流合作,显著提升全
社会计量技术资源的开放度和共享度。
加快转变监管方式,推动计量社会共治。深化计量行政审批
制度改革,健全事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒的
新型计量监管体系。完善权力清单和责任清单,加大制度和政策
供给力度。提高政府计量信息获取便捷度,强化社会监督,完善
计量诚信体系,有效落实主体责任。
(四)发展目标
到2020 年,计量推动科技创新,促进经济社会发展的基础
和保障作用明显增强,主要目标是:
——量传溯源更精准。量传溯源体系在高新技术和重大产业
的覆盖率明显提升,计量技术能力和科研水平显著提高,计量检
定、校准和测试结果的溯源性、可比性和有效性进一步增强。
——治理体系更有效。计量法制建设进一步健全,信息化水
平不断提高。民生计量、生态计量等重点领域监管有效性进一步
提高。政府领导、部门协同、行业自律、社会监督的计量治理格
局基本形成,全社会诚信计量意识显著增强。
——产业发展更优质。仪器仪表产业“浙江制造”品牌数量明
显增加,产值增长加快,产业层次迈向中高端水平。计量校准高
技术服务业发展质量和效益加快提高,品牌机构培育进展显著。
——公共服务更完善。计量惠民覆盖面进一步扩大,简政放
权进一步深化。建成一批国内领先的产业计量测试中心、型式评
价实验室。计量实验室开放水平明显提高,服务科技创新、产业
发展、资源能源节约的能力显著提升。
专栏1 计量事业发展量化目标
指标名称2015 年基数2020 年目标属性
量传
溯源
计量标准、标准物质覆盖率85% 95% 约束性
社会公用计量标准数量3235 3400 预期性
校准测量能力数量450 800 预期性
省部级以上计量科研成果数量〔50〕〔60〕约束性
地方计量技术规范数量175 275 预期性
治理
体系
重点管理计量器具受检率96% 98% 约束性
定量包装商品净含量抽样合格率95% 97% 预期性
计量监管信息数据覆盖率30% 90% 预期性
诚信计量承诺单位数量7000 12000 预期性
产业
发展
仪器仪表产业“浙江制造”品牌数量/ 15 预期性
计量校准高技术服务业年均增长率/ 15% 预期性
计量校准服务名牌数量1 10 预期性
公共
服务
省级以上产业计量测试中心数量5 12 约束性
国家级型式评价实验室数量16 25 约束性
重点用能单位能源资源计量器具配备
达标率98% 99% 约束性
注:中括号内数表示5 年累计数。
二、加强计量技术支撑
(一)完善量值传递溯源体系
1.实施高能级计量标准装置建设工程。围绕全省科技创新、
产业升级和行政监管需求,调动计量技术机构、高校科研院所以
及龙头企业等各方积极性,优化资源配置,在互联网与通信、高
端装备制造、新材料等我省万亿级产业以及能源资源、工程建设、
环境保护、食品安全、医疗安全等领域建立一批急需的高准确度、
高稳定性计量标准,填补空白,大幅提高全省最高计量标准装置
量传和溯源覆盖率。
专栏2 高能级计量标准装置建设工程重点项目
1.互联网与通信:虚拟测量设备、物联网传感器参数、射频识别
(RFID)参数、基站辐射、通信设备性能、通信计时计费系统计量标准;
2.高端装备制造:机器人、精密测量重点参数;220 千伏及以下互
感器、500 千伏及以下的交直流高电压电源、交直流高压分压器、高压
静电电压;微压、接触测温、辐射测温、辐射剂量、活度计量标准;
3.新材料:太阳能电池材料、磁性材料、低碳材料、纳米材料等
性能参数计量标准;材料热物理量计量标准;
4.能源资源:微小气体流量计量标准、正压法气体流量计量标准、
天然气流量计高压环道计量标准、无功电能、直流电能、谐波电能以及
数字电能计量标准;低功率因数损耗和动态电能、新能源汽车充电设施
计量标准;加强对石油、天然气等重点能源的社会公用计量标准建设,
加强对水、电等生活民生资源公用计量标准的维护;
5.工程建设:30 百万牛大力值叠加式力标准装置、中高频绝对法
振动标准装置、标准冲击计量标准装置;声发射传感器、声发射检测仪
以及动态应变测试系统计量标准装置;
6.环境保护:大气颗粒物(PM2.5、PM10)、土壤重金属参数计
量标准、场强仪、电磁辐射计量标准(包括测氡仪,治疗水平电离室剂
量计,γ射线、X 射线等剂量仪器的计量标准;αβ表面污染仪、活度计、
低本底αβ测量仪等活度测量所需计量标准)环境污染源自动监测计量标
准;
7.食品安全:食品添加剂、农药残留、菌落总数等有害物质计量
标准;食品中营养成分、食品中元素及形态等生化计量标准;转基因食
品参数计量标准;食品冷链物流温度参数监测计量标准;
8.医疗安全:大型放射诊疗仪器、医疗质控标准器、医用超声、
激光检验仪器计量标准;心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病早期预警和诊
断、疾病危险因素早期干预等相关标准物质的定值。
2.提升量值传递溯源能力。加强各级各类计量检定机构量
传溯源能力建设,进一步突出省级法定计量检定机构龙头地位,
重点加强国家级计量器具型式评价实验室和国际互认实验室建
设,提升电磁兼容、环境试验、可靠性试验以及软件测评能力,
强化生物化学、电子信息、电离辐射等领域计量能力建设;设区
市级计量机构重点加强计量器具强制检定综合能力和辖区内主
导产业计量能力建设,提升能力覆盖水平;县(市、区)级计量
机构重点加强涉及民生和健康安全的常规性工作计量器具强制
检定能力建设;环保、交通、电力、气象、测绘、建设等行业专
业计量机构重点加强本行业专业特色的计量能力建设,构建全省
“层级分明、错位发展、保障有力”的计量量值传递溯源能力格局。
(二)大力推进计量技术创新
1.实施计量创新计划。大力推动计量科技与相关学科的交
叉融合,改善高校、科研院所计量科技创新实验条件和环境,加
强计量科技创新基地建设,推进量传溯源基础及前沿技术研究。
围绕贸易结算、环境监测、医疗卫生、安全防护、节能减排和新
能源应用、高端装备制造、智能制造等重点领域,加强扁平量传、
远传校准等量传溯源技术研究和标准物质研制,组织实用型、新
型和专用计量测试技术以及计量作弊防控和现场快速判定技术
研究攻关。加强科研机构与企业联合攻关力度,构建计量技术创
新体系,促进计量科研成果转化和应用。制订100 项地方计量技
术规范,满足重点领域量传溯源需求。
专栏3 计量科研计划重点项目
1.贸易结算:智能电网电能计量测试方法、天然气贸易结算在线
和远传校准技术、大宗航运物流快速计量关键技术、通信网络流量计量
技术研究;
2.医疗卫生: 高场强及新型磁共振、骨密度仪、医用直线加速器
等大型医用设备关键计量技术研究;血液透析装置、呼吸机、高频电刀
等高风险生命支持设备计量标准装置研究;精准医疗领域量值溯源用标
准物质研制;超声与激光类医疗仪器计量技术研究及装备的研发;
3.环境监测:PM2.5 监测计量关键技术、环境中有毒有害痕量气
体在线检测技术、土壤重金属污染物监测技术、新型水质监测仪器评价
技术研究,排污权有偿使用与交易计量标准装置的研制、环境监测标准
物质研发;
4.安全防护:核电辐射、电磁辐射监测计量技术、道路安全执法
装备计量技术研究,食品安全检测用仪器检定标准物质、天然产物功效
成分标准物质研究;
5.节能减排和新能源应用:智慧能源监测体系与关键技术、高能
耗产品能效测试技术、流量计等智能化仪器仪表在线校准技术研究,天
然气能量计量研究及仪器装备的研发,非正弦电能计量、太阳能风能在
线监测计量标准装置研制,新能源汽车动力电池、充电设施计量标准研
制和测试技术研究;
6.高端装备制造与新材料:新型传感器和微型传感技术、极值测
量、动态测量、精密测量、多参数综合测量技术、海工装备大型零部件
几何量、机械性能测量技术研究,舰船导航、定向、定位系统的单参数
和多参数校准方法、高精度动静态角度测量标准及技术、长度、角度、
平面度、色度光学计量测试技术、几何量微纳米测量方法研究,高能量
冲击校准装置、黑体炉、精密露点仪标准装置、激光测振仪标准装置研
制,计量器具嵌入式软件测评技术研究;材料热物理量测量方法研究;
石墨烯应用材料测试技术、3D 打印材料测试技术研究。
7.智能制造:人机智能交互、增材制造计量测试技术研究,物联
网等工业在线计量检测技术研究,机器人位移、姿态等重要几何量参数
的精密测量、标定方法及装置研究,虚拟测量控制、数据处理方法标准
研究。
2.加强计量人才队伍建设。依托重大科研项目、计量科技
创新基地和“千人计划”,加大学科带头人、高层次领军人才培养
和引进。注重培养一线创新人才和青年科技人才。依托中国计量
大学等高校,加强计量相关学科、专业以及课程建设,完善计量
人才培养机制。完善省级计量专业技术委员会,强化计量智力支
撑。完善计量技术人员职业培训和资格制度,建立一批技能实训
基地,实施“万名计量师”培养工程。充实提升各级计量评审员队
伍。加强基层计量行政管理人才培养,提升业务水平和监管能力。
3.强化区域计量科技合作交流。组织参加国际国内计量标
准比对,增加作为主导实验室组织计量国家比对的数量。围绕全
力打造重大开放平台,以“一带一路”沿线国家为重点,加强国际
计量技术交流合作,积极参与重要国际合作计划和项目,扩大计
量测试结果互认范围。完善长三角、华东地区计量技术合作机制。
增强实质性参与制修订计量国际建议、导则和规则的能力。举办
高层次计量学术交流活动和技术展会。推进计量领域军民融合,
加强军民两用计量资源共享和技术研发交流,推进仪器仪表产业
“民参军”、“军转民”。
三、提高现代计量治理能力
(一)推进计量制度新供给
1.完善计量政策法规体系。适时修订《浙江省计量监督管
理条例》,完善校准机构监管等制度建设,全面提高计量依法行
政水平。研究制定《浙江省社会公用计量标准管理办法》,强化
统筹规划,减少层级和重复建设,适应量值传递溯源扁平化趋势。
推进法定计量检定机构整合和改革,强化建立维护社会公用计量
标准、执行强制检定等法定公益属性。在具备条件的地区积极探
索工作计量器具强制检定工作承担主体社会化。
2.完善计量监管工作体系。建立政府计量工作联席会议制
度,健全部门协同监管机制。深入开展各级计量行政部门权力清
单和责任清单再清理,加快推进职能转变,将定量包装商品生产
企业计量保证能力评价(C 标志)、注册计量师资格审查、计量
技术法规评审等交由社会组织承接。加强基层计量行政能力建
设,建立有效的计量工作责任传导机制和评价机制,构建适应新
常态下放权、监管、服务并重,运行高效的计量行政管理工作体
系。
3.持续推进计量简政放权。推进计量器具制造行政审批“当
场许可”。实施市、县(市、区)计量行政审批层级一体化改革。
大力推进审批运行流程优化和服务方式创新,最大程度精简办事
程序。健全计量行政审批事中事后监管机制,围绕社会“焦点”
和监管“盲点”,精准实施监管。完善计量风险分析和预警机制,
提升计量风险防控和突发事件应对能力。
(二)形成大数据监管新格局
1.推进政府计量数据资源共享交换。扩大浙江省计量信息
管理系统覆盖至全省,推进技术机构“智慧计量”,建立政府计量
信息资源目录,制定统一的信息系统接口和数据交换标准,强化
系统信息资源共享管理,实现全省计量行政许可、行政执法、监
督检查、强制检定、校准测试等信息数据的互联互通。推动政府
计量信息纳入全省公共数据统一共享交换平台,实现信息资源跨
部门交换。
2.完善计量基础信息数据库建设。以社会信用代码为标识,
建立全省计量标准、技术机构、检定人员、生产企业以及强制检
定计量器具基础信息数据库,形成计量大数据链。建立数据采集、
共享校核机制和比对、清洗系统,有效提升计量信息数据的一致
性和准确性。依托省电子政务云平台,推进计量信息资源的共享

和利用。
3.推进计量监管大数据应用。围绕计量治理精细化,实施
计量监管大数据应用示范工程。依托浙江省计量信息管理系统,
推进强制检定等重要监管数据联网直报,实现监管底数的实时动
态更新和可追溯,奠定统计分析的采信基础。运用计量监管大数
据,开展关联分析和风险监控,实现对市场主体的精准监管和高
效服务。基于计量监管大数据,推进除法律法规规定外的所有行
政许可、行政执法等政府计量信息公开和数据开放,建立计量数
据公开查询平台,与全省信用信息数据库和信用信息公示平台进
行有效衔接。开发计量监管信息移动端应用平台,为基层行政监
管和社会监督提供数据支撑。
(三)构建诚信计量新机制
1.强化经营者主体责任。深入推进诚信计量自我公开声明,
在全省医院、集贸市场、加油站、超市、餐饮店等重点民生领域
培育12000 家诚信计量承诺单位,增强经营者自律意识。加强计
量检定、校准机构诚信建设,完善内部质量监控机制,加大外部
监督检查力度,增强计量检定、校准结果的可信度和可靠性。
2.完善计量信用体系。建立诚信计量信用信息收集与发布
制度,完善计量诚信档案,实施诚信计量分类监管。将计量违法
违规记录作为企业诚信评级的重要内容,推动诚信计量体系对接
全省社会信用体系。建立计量失信“黑名单”制度,完善失信惩戒
机制,加大激励惩处力度。加强诚信计量教育,树立诚信计量理
念,努力构建公平、诚信、和谐的计量环境。
3.探索责任配套机制。对经营者计量责任风险进行有效评
估,积极探索建立计量责任保险制度等符合我省社会经济发展规
律、有利于消费者维权的计量公正性多元救济机制,引导企业、
行业协会、保险以及评估机构之间加强合作,降低计量风险,切
实维护企业和消费者合法权益。
4.健全社会监督机制。建立健全各部门和行业组织合力推
进、社会各界广泛参与、运转高效的计量监管联动协作网络。将
社会监督作为推进诚信计量建设的重要抓手,充分发挥行业组
织、新闻舆论、社会团体和人民群众的监督作用,建立“群众监
督、行业监督、舆论监督”多管齐下的诚信计量社会监督机制。
四、服务经济社会转型发展
(一)发挥产业计量对创新发展的支撑作用
1.完善产业技术创新计量服务体系。推进计量技术机构、
科研院所、高等院校、企业资源整合,在高技术产业、战略性新
兴产业、现代服务业等重点领域建设重大测量基础设施、产业计
量测试中心,为产业技术创新提供计量保障。围绕全省高水平建
设的省级产业集聚区和特色小镇,合理规划产业计量测试中心空
间布局。深化计量实验室开放共享,全面融入全省高能级科创平
台和制造业协同创新公共服务平台,加强产学研协同创新,形成
创新共同体。规范服务标准,为全省开放式众创空间、创客空间、
高新技术企业和科技型中小微企业提供优质计量测试技术服务。
大力培育计量校准高技术服务业,创造良好的校准市场发展环
境,支持品牌校准机构做强做大。加强企业试验检测数据和计量
数据的采集、管理、应用和积累,对接高质量的工业云服务和工
业大数据平台,为企业提供创新支持和工程数据的开放共享服
务。
专栏4 省级以上产业计量测试中心培育方向
1.信息经济:通信网络与智能终端、传感材料与器材、地理信息
产业、物联网和电子商务等。
2.节能环保产业:新能源汽车及电池、节能和新能源技术装备制
造、节能环保新材料等。
3.高端装备制造与新材料产业:智能制造装备、通用航空、智能
农业装备、交通运输装备、物流装备、高端船舶与海工装备、工业自动
控制系统、智能测量和控制系统、新材料等。
4.健康产业:生物医药、医疗器械等。
5.能源产业:光伏、风电、核电、智能电网、能源综合储运、能
源科技装备、能源大宗商品国际交易等。
6.其他产业:现代物流、仪器仪表、机电、建材等。
2.实施制造业计量基础提升工程。开展科技型中小微企业
计量培训、诊断和辅导活动,推进先进计量技术和方法在企业生
产全过程、产品全寿命周期中的应用。推动万家企业建立完善测
量管理体系,提高计量在线监测、测试数据分析和运用水平,实
现对生产全过程的精准控制,进一步提高产品质量、降低能耗物
耗。通过先进示范,树标杆,带动整个行业计量管理上水平,夯
实质量基础。
3.推动仪器仪表产业中高端发展。推进仪器仪表行业重点
企业研究院建设,建立仪器仪表产业创新联盟,开展政产学研用
协同创新,攻克核心零部件、智能控制、可靠性设计等对产业竞
争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术,加快
成果转化,使计量仪器仪表性能稳定性、质量可靠性、环境适应
性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。积极引导符合
条件的企业开展“浙江制造”品牌培育,促进优秀企业成为行业标
杆,引导传感器、电工、仪表、化学仪器仪表、在线监测装备、
检测设备等优势产业向中高端转型升级,推动我省从仪器仪表制
造大省向制造强省转变。
(二)发挥生态计量对绿色发展的促进作用
1.加强环境监测领域计量监管。推进实施“五水共治”计量
支撑计划,实现治水、治气、治霾、治土领域的环境监测计量器
具监管全覆盖。完善环境监测计量监管的部门协同机制,落实污
染源自动监控设施计量管理主体责任,到2020 年,全省环境监
测机构、重点污染源排放监控企业等重点单位在用环境监测计量
器具受检率达到100%,一次检定合格率达到97%以上。围绕排
污权有偿使用制度改革,加强污水有害污染物计量监管。
2.深化能源资源计量管理。完善能源计量审查和执法检查
机制,切实加强石化、钢铁、电力、化工、建材、有色金属、纺
织印染、造纸等重点行业能源计量管理。以能源资源计量应用管
理项目实施、示范单位创建等为载体,夯实碳排放总量和强度控
制的计量基础。发挥国家城市能源计量中心(浙江)作用,推进
“互联网+”智慧能源监测中心建设,将重点用能单位能源计量在
线采集和实时监测数据全面纳入全省能耗在线监测系统。强化产
品能效标识和过度包装监督检查,促进绿色消费。
(三)发挥贸易计量对开放发展的推动作用
1.实施大宗物流江海联运精准计量工程。紧扣舟山江海联
运服务中心建设,加快建立国家级大宗航运物流计量测试中心,
搭建大宗商品质押、纠纷处理的计量调解、仲裁平台、大宗商品
转运信息大数据平台。完善大宗商品江海联运计量标准体系,提
高大宗物流关键参数、船舶液货舱容积、大宗散货堆场物料交接
量的远程、快速测量技术和服务水平,为打造集散并重、全球一
流的现代化枢纽港和国际港航物流中心提供计量支撑。
2.构建国际贸易计量基础平台。围绕跨境电子商务综合试
验区、义乌市国际贸易综合改革等重大开放平台建设,加强国际
贸易计量服务机构建设,解决贸易计量中的技术问题,开展计量
调解、仲裁、第三方公正计量服务,完善应对贸易摩擦预警协调
机制。加快提升计量检测国际互认水平,提高贸易交接计量准确
性,促进国际贸易一站式作业、一体化通关。
(四)发挥民生计量对共享发展的保障作用
1.更大力度推进计量惠民工程。深入实施“医疗计量保健康”
行动,建立健全医疗计量联合监督机制,实现全省在用医疗计量
器具强制检定全覆盖,探索建立医疗设备第三方、社会化日常维
护校准制度,提高医疗设备强制检定一次合格率。强化安全计量
监管,加强各相关行业安全用计量器具强制检定,督促使用单位
完善安全用计量器具管理。深化“计量惠民”公益服务,丰富服务
载体,建立健全长效服务机制,推进服务标准化、品牌化。
2.加强消费领域计量监管。开展“公平计量惠万家”行动。
加强电能表、水表、燃气表计量监管,探索使用中抽样监督机制。
全面推进集贸市场公平秤配备和管理,加大执法力度,严厉打击
利用电子计价秤、出租汽车计价器、加油机作弊等违法行为。全
面实施定量包装商品生产和流通领域“双随机”抽查机制。加强通
信计量、房屋面积计量、电子商务、快递服务业等新兴领域计量
监管,营造公平有序、安全放心的市场消费环境,促进消费升级。
五、强化规划实施保障
(一)加强组织领导
加强组织领导与规划衔接。各级政府要高度重视计量工作,
及时研究制定支持计量发展的政策措施。各地要整体规划计量发
展目标,合理布局本地区计量发展重点,建立完善的计量服务与
保障体系。要加强年度工作计划与规划的衔接,把规划的总体要
求安排到年度计划中。发挥部门协同优势,共同推进计量专项工
作,构筑“大计量”工作格局。
(二)加大投入力度
各级政府要加大公益性计量事业的财政投入。财政部门要逐
步将本地区社会公用计量标准建立和维护、法定计量检定机构公
益性职能履行、产业计量测试中心建设以及与人民群众生活和健
康安全密切相关的计量器具强制检定所需费用纳入财政预算。发
改、科技、人社等部门要加强对计量基础设施建设、重大科研项
目以及高层次人才培养的投入支持。加大基层计量执法装备的资
金投入,提升计量执法能力和水平。
(三)加强宣传教育
加强计量文化建设,构建“度万物、量天地、衡公平”的计量
文化体系。充分利用互联网等多种舆论媒体,创新宣传方式方法,
以计量法律法规、科普知识以及民生领域热点问题为重点,面向
社会大众开展广泛性的计量宣传活动,形成公平交易、诚信计量
的良好社会氛围。
(四)强化评估考核
加强规划落实与评估。各地、各部门要按照规划确定的目标
任务,结合实际制定具体的规划实施方案,分解细化目标,落实
相关责任,定期分析进展情况。研究制定具体的考核办法,实施
规划中期评估和最终评估,评估结果向社会公布。落实规划工作
责任制,对规划的实施情况进行检查考核,对规划实施过程中取
得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。
抄送:省政府办公厅,国家质检总局、各市、县(市、区)发改委
(局)、质监局(市场监管局)。
浙江省发展和改革委员会办公室2016年8月28日印发