河南省推广应用中国产品质量电子监管网情况
河南省质量技术监督局
各位领导、各位代表：
中国产品质量电子监管网建设是国务院为构建全国诚信体系而部署的一项重大任务，是产品质量监管手段的机制创新。对这项利国利民的德政工程，我局高度重视、认真组织、结合本地实际，扎实有效地推进产品质量电子监管网各项推广工作，取得了初步成效。现将我省产品质量电子监管网推广应用工作的有关情况汇报如下：
一、明确指导思想和工作目标
为了做好中国产品质量电子监管网在我省的推广应用工作，按照国家质检总局确定的推广应用方案，结合河南经济发展的实际情况，我局制定了《河南省产品质量电子监管网推广应用工作实施方案》。
《方案》中明确指出，河南省产品质量电子监管网推广应用工作的指导思想是：在中国产品质量电子监管网提供的各种功能和服务的基础上，结合河南省政治、经济和文化的实际特点，以构建“以人为本”的和谐河南、平安河南为主旨，以营造新形势下通过现代信息化手段，促进监管与服务的可持续性发展环境为重点，以向河南名优生产企业推广应用为突破口，以建立完善的信息化联动执法系统和建设河南查验终端平台为支撑，统筹规划、合理布局、典型带动、整体推进；河南省产品质量电子监管网推广应用工作的工作目标是：按照国家质检总局的统一部署，从重点产品、重点企业和重点城市开始，经过重点突破、逐步铺开、全面覆盖3个阶段，逐步向全面推进发展，在2010年年底前，力争将河南所有适合入网的企业和产品入网，在全省城乡销售网点广泛布设信息查询终端，基本建成功能完善、机制健全、反应快捷的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。
二、积极争取支持，切实加强领导
省委省政府的高度重视，对于加快中国产品质量电子监管网的建设是至关重要的。为争取省委省政府的支持和重视，我局积极主动地向领导多次汇报，并于06年3月底向省委省政府提交了《关于中国产品质量电子监管网推广应用工作的报告》。与此同时，我局还主动到各个主管部门去进行沟通，研究如何共同推进这项工作。
在系统内部，我局领导高度重视，召开党组会议专题研究和部署电子监管网在河南的推广应用工作，成立由主管局长牵头的推广工作组，明确负责处室，确定监管网推广工作的重点，制定了重点产品、重点企业和重点城市的推广工作计划以及《河南省产品质量电子监管网推广应用方案》，并建立了年度考核机制，将当年完成企业入网数量列为对各省辖市局的年度考核目标之一，切实加强了对电子监管网推广应用工作的组织领导。
三、多策并举，稳步推进
（一）积极动员企业入网。利用到企业调研、名牌产品申报等多种机会，通过电话、会面等多种形式宣传推广产品质量电子监管网业务，积极做好企业入网的宣传发动工作；鼓励适合入网的中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、工业产品生产许可证获证产品、强制性认证产品、出口免验产品、河南省名牌产品、出口产品、食品类产品、农资类产品、建材类产品等率先入网；对重点企业主动上门服务，帮助解决企业在签约、赋码、购标、用码、监管码供应等环节遇到的困难。
（二）研究制定入网产品鼓励措施。充分发挥产品质量电子监管网的作用，加大对入网产品的打假保护力度；将电子监管记录情况作为产品申报中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、河南省名牌产品的重要参考；对当年产品质量电子监管网记录良好的入网产品，减少日常监管频次，优先推荐申请各种质量奖励；对当年产品质量电子监管网记录良好的企业，在工业产品生产许可证、食品生产许可证等资质年审时，依照有关规定简化程序；加强对入网产品生产企业的服务，帮助企业建立质量、计量、标准化体系。
（三）努力提高入网产品的声誉。积极引导舆论，提高公众对入网产品的信赖程度，增强公众对入网产品的良好消费体验，使入网产品成为消费者的购物首选。充分发挥电子监管网在商品查验中的优势，使其成为批发、零售等各个环节的重要检查手段，使入网产品成为商家的进货重点。
（四）严格入网产品监管，保证并提高入网产品质量。对有不良电子监管记录的产品加大监督抽查和执法力度，做好整改处理工作；通过产品质量监控系统和执法打假信息联动系统跟踪入网产品动态，制定利用电子监管网受理投诉、举报的制度，及时、严厉查处假冒伪劣产品。
（五）加强宣传，营造电子监管网推广的良好氛围。通过召开推广会、培训会及电视、报纸等媒体，广泛开展宣传活动，不断增强全社会对电子监管网的知晓度和认可度；针对生产企业、经销商、消费者三个不同群体，分别设计宣传方案，印制宣传材料，着重对电子监管网的重要作用、产品入网程序、信息查询方法等内容加以宣传介绍，营造推广应用电子监管网的良好氛围。
四、工作取得阶段性进展
截止目前，我省共组织开展电子监管网宣贯会13场，近500家企业参加了宣贯，累计签约入网企业98家，82家企业申请电子密匙，17家企业赋码，13家企业激活上市，按总局部署完成终端布设签约的2家商超已做好终端开通前的各项准备工作，新增的2家商超的终端布设工作也正在紧张进行。
为充分发挥“典型带动”作用，我省把推广工作的重点放在集中精力培育典型上，如张弓酒厂在我们的重点帮扶下，成功地利用监管码开展有奖促销活动，赢得了消费者的踊跃查询，最高日查询数达27000余次，其生产的“三星”产品60万瓶赋码，查询率达赋码产品的17%，成为全国电子监管网推广成功的典型案例。
经过一年来的全力推进，企业参与的积极性明显提升，社会各界普遍反映热烈，全省合力推进的良好局面基本形成，电子监管网的推广应用工作取得了阶段性胜利。
五、目前工作中存在的问题及建议
目前，我省产品质量电子监管网推广应用工作中存在的主要问题有：
（一）印刷企业对塑料包材赋码方案的支持力度不够，延误赋码工作进展。如双汇火腿肠、思念食品、三全食品等大型食品企业都遇到这样的问题。目前可给企业提供的印厂资源太少，再加上成本因素，所以塑料包材的赋码工作仍然较难突破。
（二）目前入网企业较少，激活上市产品少，标杆示范作用还没有表现出来，企业之间相互竞争还没有起到作用，加之成本问题等诸多因素，造成了许多企业当前的观望态度，在赋码工作上缺乏应有的积极性。建议总局在今后的中国产品质量电子监管网推广应用工作中，一是将此项工作作为全系统的工作进行部署，而不能只由质量司一家来干，难度太大；二是把此项工作上升为政府行为，由国务院或国务院办公厅发文来要求。此外，建议中信国检公司从收入中拨出一部分用于支持地方局开展此项工作。
