明确目标 加大力度

努力完成中国产品质量电子监管网推广工作任务

江苏省质量技术监督局

 

各位领导、各位代表：

按照国家总局关于推广产品质量电子监管网的部署和要求，我局采取多种措施，深入开展推广工作，收到了一定的效果。目前，江苏省共有35家企业签定了入网合同，其中江苏金太阳油脂公司、江苏银河面粉厂、江苏虎豹集团公司、南京熊猫电子集团公司等4家企业已通过中信国检公司的赋码资质审查，并将于近日实现赋码上线，江苏双沟集团公司的相关赋码申请工作也正在进行中，泰州市第一百货商场股份公司、南通文峰大世界查询终端已完成安装、调试工作（每个商场各有4台立式查询终端）。

一、基本做法

（一）加强组织领导，确保推广工作的顺利进行。

一是积极争取省政府领导的支持。按照国家总局“电子监管网推广工作要力争在当地党委、政府的统一领导下稳步开展”的要求，我局两次向省人民政府分管省长及办公厅进行了汇报，并建议成立由省人民政府分管省长为组长、各相关部门领导参与的电子监管网领导小组，根据职能分工，力求形成合力共同推动我省电子监管网的推广工作。制定了《江苏省电子监管网推广工作实施方案》、《2006年江苏省电子监管网推广工作目标计划》，下发了《关于做好产品质量电子监管网企业入网工作的通知》等。

二是健全组织机构。成立了以夏鸣局长为组长的电子监管网推广工作领导小组，并由分管局长兼任领导小组办公室主任。抽调专人成立电子监管网常规办事机构。确定南京、苏州、无锡、南通、扬州、宿迁六个城市为试点市。全省13个省辖市相继成立了电子监管网推广工作领导小组，扬州市、宿迁市、无锡市成立了以市政府分管领导为组长的领导小组。为进一步加大推广工作力度，参照总局做法，我局成立以分管局长为主任、各相关处室领导参加的江苏省产品质量电子监管网推进工作办公室，各省辖市局也与省局同步成立推进工作办公室。

三是加强协调配合。为了更好地开展推广工作，我局既加强了与中信国检江苏分公司协调配合，又加强了与企业之间的联系和沟通，减少签约中的困难。专门给所有名牌企业发了通知，要求他们配合中信国检，积极做好入网签约工作，并两次商谈修改签约文本，多次提出建设性意见。

四是建立健全入网企业档案。深入开展调查摸底活动，基本摸清全省范围内首批百种入网产品生产企业、名牌企业、国家免检企业、地理标志保护企业的底数，建档造册，为有针对性地动员企业打好基础。

（二）深入做好宣传发动，努力推动企业签约入网。

一是层层动员。为了更好地贯彻落实总局要求，部署全省电子监管网工作，2006年5月23日，我局在南京召开了电子监管网推广工作动员大会，全省150多家名牌企业、各市、县质监局长参加会议，省政府张九汉副省长到会做了重要讲话，对电子监管网工作提出了六点要求，省局夏鸣局长对我省电子监管网实施方案作了具体的部署。会议结束后，根据张九汉副省长的讲话精神，各市、县局与会人员将会议精神向当地政府主要领导进行专题汇报，并结合本地特点，制定周密实施计划。六个试点市召开了有当地知名企业参加的动员大会，推动了电子监管网工作的开展。

二是充分利用新闻媒体进行宣传。6月份，省局下发了《2006年电子监管网工作目标计划及时间划分》，先后转发了国家总局分别和国务院信息办 、工商总局联合下发的《关于开展产品质量电子监管工作的通知》，并通过新华日报、江苏法制报等新闻媒体进行了专版宣传，并在制定质量月活动方案时，将电子监管网工作作为重要内容，强化宣传效果。

三是深入企业宣传讲解。自2006年7月份开始，省局与相关省辖市局以及中信国检江苏分公司工作人员，先后在扬州、宿迁、无锡、泰州、南通、苏州、南京等7个市与当地近800家企业进行面对面宣传和讲解，提高了企业对电子监管网的认识。在此期间，先后到江苏虎豹集团公司、江苏双沟酒厂、江苏银河面粉厂、江苏金太阳油脂公司等企业就电子监管网的推广工作进行了调研，广泛听取生产企业的意见。

（三）明确目标，确保按期完成推广工作任务。

我局对2006年电子监管网推广工作进行认真总结分析，提出2007年度工作目标，进一步加大电子监管网推广工作力度，确保电子监管网实施方案和目标任务完成。一是加强组织领导，成立江苏省电子监管网推进工作办公室，负责制定计划、方案，监督推广工作实施，及时掌握和处理推广工作中发生的困难和问题，并与中信国检江苏分公司及时联系沟通。各省辖市局也成立相应的组织机构。实施电子监管网推广情况月报制度，在江苏质监网上及时公布各市推广工作进展情况。二是深入开展调查摸底，切实摸清我省市级以上名优产品、国家免检产品以及首批入网百种产品企业底数，结合实际，与各省辖市局签订目标责任状，全省共下达2007年推广工作目标4000余家，力争提前一年完成全省预定的工作任务。三是与中信国检江苏分公司一起，开展企业集体签约活动。四是实行推广工作责任制，按照各业务处室职能分解目标，按季度制订工作进展计划。五是2007年质量月期间，省局将召开电子监管网推广工作总结汇报会，总结推广工作的成绩经验和存在的不足。

二、目前存在的困难及问题

一是目前我省尚未成立以省政府领导参加的省级工作领导小组，虽然我们多次向省政府汇报，但效果不太明显，从政府层面上缺乏了强有力的领导和推动力度，相关部门积极性不高，没有形成共同推动的合力，主要是靠质量技术监督部门单方面的推动，由于职能的局限，存在着一定的难度。二是不少企业对电子监管网的作用有所顾忌，害怕入网后泄露企业商业机密，增加企业负担，抱着等待观望的态度。同时，由于受市场经济的影响，很多企业目光不够长远，入网积极性不高，这给电子监管网推广工作带来很大的困难。据统计，每一家企业入网质监系统与中信国检的同志平均要到企业去做工作10余次。三是市、县局因人员编制少，工作较为繁忙，同时财力、物力又较为紧张，无法经常到每个企业去推广电子监管网。四是中信国检具体操作也存在着不到位，人员少、主动开拓市场的能力有待改进和提高。以上问题，既有客观原因，也有主官原因，我们和中信国检江苏分公司的同志配合工作良好，但推广成效总体上来说与总局领导的要求还存在一定差距，我们将认真总结经验，学习外省市在推广工作中的经验，加快速度、克服困难，坚决圆满完成我省推广工作。

三、几点建议

一是建议国家质检总局采取循序渐进，逐步推进的方法，选择有代表性、易操作的重点产品（如：白酒、香烟、化肥等），在全国统一展开，限期突破，以便于企业和广大消费者接受。二是抓好行业龙头企业的入网工作，切实起到带头示范的作用。三是中信国检公司列出入网后所需要的基本费用和增值服务费用的明细表，便于企业入网参考；四是建议总局恳请国务院办公厅转发推广电子监管网工作的意见，使电子监管网的推广工作受到当地政府的重视和其他相关部门的支持。