第9期
国家质检总局办公厅 2007年3月23日
锐意进取 再接再厉
努力实现电子监管网推进工作的新突破
——在中国产品质量电子监管网现场经验交流会上的讲话
李长江
（2007年3月18日）
全国人大和全国政协会议刚刚胜利闭幕，总局就在广东省召开中国产品质量电子监管网推进现场经验交流会，目的就是要把“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中提出的“注重提高产品质量”，“大力开展食品安全专项整治”工作等要求及时地贯彻落实。这次会议的主要任务是：全面总结一年来全国电子监管网推进工作的成绩和经验，认真分析当前工作形势，统一思想，明确任务，交流经验，查找不足，研究、部署重点地区电子监管网推广工作，努力开创电子监管网推进工作的新局面。
这次会议选择在广东省召开，是因为广东省高度重视电子监管网推进工作。省政府专门下文进行了部署，建立了联席会议制度，给予了有力领导和大力支持；广东省质监局坚决贯彻总局部署和要求，真抓实干，力度大，进展快，短短一年，已经有4311家企业签约入网，占全国总数的40.4%，赋码企业已达到698家，这两项指标都走在了全国前列。广东省电子监管网推进工作的快速进展与突出成绩，充分体现了广东省人民政府有远见、有魄力，非常关心和重视质检工作，充分体现了广东省质监局的领导讲政治、讲大局，广大干部职工特别能吃苦，能战斗！
这次会议的召开，得到了广东省政府的大力支持。在此，我代表国家质检总局对广东省政府的关心和支持，表示衷心感谢！对广东省各级质监部门干部职工的辛勤工作，表示亲切问候！
为了开好这次会议，总局从去年底就开始了酝酿和准备。年前，总局调研组赴河北、广东、江苏、上海、浙江等地进行了专题调研。3月初，总局在北京组织12个省、自治区、直辖市及计划单列市质监局的同志，对电子监管网推进工作进行了专题研究。这次会议安排一些单位介绍经验，还将组织实地观摩。希望大家在互相学习、交流经验的基础上，围绕做好推进工作，开动脑筋，献计献策，把这次会议开成一个解决实际问题、推进工作、加快发展的会议。下面，我谈三点意见：
一、产品质量电子监管网推进工作取得了积极进展
去年2月总局统一部署电子监管网推进工作以来，在各级政府的关心重视和有关部门的大力支持下，在中信集团、中国电信集团、中信国检公司的积极配合下，电子监管网建设扎实推进。
一是积极争取各级领导支持。吴仪副总理、回良玉副总理、华建敏国务委员和全国政协白立忱副主席等领导多次对电子监管网给予肯定和支持。河北、山西、河南、辽宁、湖南、广东、重庆、贵州、青海、海南、甘肃等11个省（直辖市）成立了由主管副省长为组长的领导小组；河北、山西、广东、广西、青海、海南、重庆、甘肃、贵州等9个省（自治区、直辖市）政府印发了文件。
二是明确提出总体思路。在全面总结河北省试点经验的基础上，按照从源头抓质量，提高监管工作有效性的精神，确立了从重点产品、重点企业和重点城市开始，逐步推进的工作步骤，明确了“十一五”期间电子监管网推广工作的分步实施目标，发布了首批入网百种产品目录。
三是层层落实组织机构。总局成立了电子监管网推广工作领导小组和推进工作办公室。31个省（自治区、直辖市）质监局均成立了由一把手担任组长的工作小组，从形式上看，组织机构是健全的，也是有力的。
四是积极动员企业入网。全国累计召开数百场面向企业的动员推广会，其中，仅广东、海南、上海、广西、河南等5省份在省会及部分地市累计召开200余场宣贯会。
五是狠抓重点城市推进。对143个重点推进城市的企业进行了深入调查，逐个动员，确定查询终端布设点。对签约入网企业及时跟踪进展，确保取得实效。
六是逐步完善工作制度。建立了季度计划、定期例会与信息统计制度，协调解决存在问题，及时掌握各地电子监管网推广情况。
七是不断加强部门合作。与中宣部、商务部、工商总局、国务院信息办、全国整规办等单位加强沟通，纳入了《2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》。国务院信息办、工商总局还先后与总局联合发文，共同推进电子监管网推广工作。
八是切实加大宣传力度。通过各种媒体向全国宣传电子监管网，在人民大会堂举行百家名优企业入网签字仪式，有效发挥典型示范作用。
经过近一年的强力推进，电子监管网推广工作取得了积极进展。全国签署入网合同的企业累计达到10684家。在全国范围内开通了电子监管网移动电话短信查询和互联网网络查询。消费者逐步开始使用终端、网络、电话、手机对入网产品进行查询。企业入网后，销售量明显增大，一些入网名优产品的假冒伪劣现象得到有效遏制。电子监管网对促进企业发展、执法打假的引导作用正在逐步加强，越来越多的企业和商场开始了解、接受和认同电子监管网的作用。这标志着电子监管网推进工作迈出了可喜的实质性步伐。
这些成绩的取得，是全系统和中信国检公司广大干部职工共同努力、扎实工作的结果，凝聚了广大电子监管网推进工作一线人员的汗水和心血。在此，我代表国家质检总局，向全系统广大干部职工、向参与电子监管网建设的中信国检员工表示衷心的感谢。
电子监管网建设是一项创新工作，是伟大的工程，不可能一开始就十全十美，在推进过程中不可避免地存在一些问题和不足。主要表现在地区发展不平衡。除河北、广东外，其它省份无论是入网企业，还是激活上市产品，总计不足全国的5%，这就明显反映了有些地方推进力度不够。其次还存在企业入网签约缓慢，产品赋码、激活上市少的现象。分析问题的原因，一是思想认识不到位，重视不够，广东推进的实例，正说明高度重视效果就会显现，事在人为。二是未能站在国家利益、人民利益的高度上去思考问题，推进工作。三是宣传还不充分，从而企业对电子监管网的作用不了解，入网积极性没有充分调动起来；好经还要靠人念。此外入网程序、入网合同考虑不周，企业商业机密的安全性、网络的可靠性没能同步跟上。对这些问题，必须高度重视，采取有效的措施切实加以解决。
二、明确任务，扎实做好电子监管网的各项推进工作
建设产品质量电子监管网是党中央、国务院交给我们的一项光荣任务，是质检系统贯彻落实科学发展观的具体体现，是加快质检事业发展的一项重要举措。吴仪、回良玉副总理对电子监管网工作给予了高度赞扬和充分肯定，指出这是一项利国利民的德政工程，要求我们加快建设。
全系统一定要充分认识到，大力推进电子监管网是从源头抓质量，从源头打假，确保产品质量安全，规范市场经济秩序，完善质量监管体系的重要途径，符合质检系统“依法行政、严格把关、服务经济、促进发展”的根本宗旨，有利于促进经济又好又快发展，有利于促进社会和谐。总局对于电子监管网推进工作的态度是一以贯之的，无论遇到什么困难决不动摇，必须一抓到底。
历史的发展告诉我们，质检工作是在创新中发展壮大的，从源头抓质量创新举措的提出与实施，使质检工作蔚然一新。而今电子监管网的推进，正是质检创新的再次深入，使源头抓质量，打假保名优有了现代化的手段。我们一定要把电子监管网打造成消费者放心的保护网，建设成老百姓满意的民心工程，决不辜负党中央和国务院的期望。各级质监部门要思想明确、认识到位，态度坚决，坚定不移地按照总局的部署和要求，切实做好推进工作。
2007年是电子监管网推进工作的发展之年，电子监管网推进工作思路是：坚持突出重点、先易后难、分步实施的工作方法，坚持加强监管、服务社会、注重实效的工作导向，加大重点地区的推进力度，加大重点企业的推进力度，加大推进终端机布设的力度，加大推进信息数据共享的力度，着力健全产品质量电子监管体系，完善网络运行机制，有效推进电子监管网建设各项工作，努力实现电子监管网推进工作的新突破、新发展。
到今年年底，全国要完成百种重点产品入网，在百个重点城市初步建立产品质量监管新型管理系统。具体要实现4个新突破：一是要在以重点地区推进带动全国推进方面取得新突破，重点地区主要是京、津、沪、广东、河北、江苏、浙江、山东等8个省市，因为8个省市经济发达，这8个省有所推进，全国就有所推进，同样中信要根据总局的部署对8个省市要给予支持。二是要以重点企业产品入网、赋码、激活上市为龙头，重点产品是指涉及民生、健康、安全、环保的产品，尤其是食品。带动其他企业产品入网方面取得新突破；三是要在确保查询终端布设到位、开通，逐步加大覆盖面，形成打假保名优的联动网络方面取得新突破；四是要在中信国检电子监管信息数据库与总局信息数据库的对接、连通，开辟、整合共享信息资源方面取得新突破。为此提出以下几个要求：
（一）理清工作思路，明确推进目标。
去年2月份，总局明确提出了电子监管网建设工作2010年的总体目标和各个时期的阶段性目标。各级质监部门要根据总局提出的目标，层层分解，逐件落实，确定本地推进目标。在制定目标时，要把握好3点：
一是要集中力量，突出工作重点。各省局要认真按照总局要求，结合本地实际，围绕当地经济社会发展大局，在产品、企业、区域、场所4个领域，深入调查，认真研究，找出重点，发掘亮点，集中力量，加快攻关，争取突破。在产品上，要重点考虑首批入网百种产品目录中的食品（酒类）、农资、建材、化妆品等产品，重点考虑中国名牌产品、国家免检产品、地理标志保护产品、出口免验商品、省级名牌产品、获得驰名商标的产品等名优产品。在企业上，要重点把老百姓熟悉、销售范围较广、执法保护需求强烈的企业，及时推动入网，加强执法保护。在区域上，要重点抓好全国143个电子监管网推进重点城市，兼顾城市与农村，选择产业积聚效应明显、假冒伪劣现象严重、产品质量问题突出的地区，进行整体推进。在场所上，要重点按照激活上市产品的销售流向，结合网点分布、查询需求情况，选择出重点商业网点和场所，布设查询终端。
二是要按照先易后难顺序，合理安排进度。坚持求真务实，积极稳妥，抓点促线，举一反三，确保推广一个企业，成功一个企业，推广一类产品，成功一类产品，最终达到全面覆盖。要按照产品赋码技术的成熟与否，确定产品推进顺序。对于赋码技术成熟的产品，应当首先抓紧推动入网。赋码技术一时难以解决的产品，要抓紧研究，在试点成熟后再加以推进。要按照推广对象的需求强弱，确定整体推进顺序。在电子监管网推进过程中，要想政府之所想、忧百姓之所忧、谋企业之所急。对于需求强烈、入网主动的地区、行业和企业，要不失时机，加快推进。
三是结合本地工作实际，确定主攻方向。广东、河北等进度较快的省份，要重点消化存量，加快签约入网企业产品的赋码和激活上市步伐，加快签约商场查询终端的布设工作。在此基础上，进一步做好服务工作，加强监管保护，争取初始成效，为全国作出示范。正在加紧工作的省份，要向先进地区学习，认真查找在认识、组织、措施、技术、服务等方面的薄弱环节，迅速改进，加快推进，迎头赶上。
（二）理顺入网环节，提高推动水平。
去年，总局明确提出了电子监管网的各项推进措施。现在的关键是狠抓落实，切实把总局的各项要求贯彻好，把总局的各项措施落实好。
一是加大动员力度，在广度和深度上下功夫。具体就是要做到“三个进一步，一个不允许”：对于总局和各地确定的重点地区、重点行业、重点企业，要进一步扩大动员工作的覆盖面，扩大企业对电子监管网的认知度和认同度；按照有的放矢的方针，紧扣企业的实际需要，进一步提高动员工作的针对性，增强说服力和吸引力；在帮助企业确定入网产品时，要科学论证，耐心说服，进一步提高产品入网的有效性，争取全面覆盖，持续赋码。无论在任何时候，都不允许搞“面子”工程，凑数量，走过场，搞形式的东西，不但无益，反而有害。
二是进一步改进入网流程，做好企业服务。入网流程是否便利、通畅，对于电子监管网推进工作至关重要。在签约、申请密钥、赋码、激活上市等4个环节，无论哪个环节出现滞后，都会影响入网进度；无论哪个环节出现脱节，都会挫伤入网积极性。各地质监局要积极协调中信国检分公司，规范入网服务，简化工作程序，缩短办理时间。对于涉及到企业利益的事情，一定要向企业讲清楚，并严格按照事先约定去执行。对于入网的流程和进度，一定要让企业能掌握。
三是加快查询终端布设，平衡数量和效果。一方面，在重点地区、重点商场、重点农资店，进一步增加商场查询终端和农村“村村查”的布设数量，让广大消费者和农民能够更加方便快捷地进行免费查询。另一方面，要做好入网产品和终端布设的有效衔接，按照企业激活上市产品的市场流向，确定在批发、零售等各个环节查询终端的布设，争取最好的效果。与此同时，要加快宣传短信、网络、电话等查询方式，提高查询率，增强普及性。
四是做好入网后续服务。要使电子监管网推进工作具有长久的生命力和广泛的支持度，就必须心系企业发展需要、关注企业实际问题，让入网企业尝到甜头，得到实惠。只有这样，才能推动企业的产品持续赋码。各级质监部门要立足于满足企业需要，加强执法保护，帮助企业加强质量管理，提高产品质量，提升品牌价值。
（三）加强政策引导，鼓励企业入网。
加入电子监管网，本身就是对产品质量的一种有效监管。把电子监管网推进工作与各项日常质检工作有机结合起来，制定入网产品鼓励措施，是提高行政效率的有效途径。近期，总局将出台有关措施，引导企业入网。
一是在中国名牌产品评价工作中，积极向中国名牌产品生产企业宣传，动员中国名牌产品入网。特别是属于首批入网百种产品中的中国名牌产品，要加快入网步伐。对“百种目录”中与中国名牌评价目录吻合的产品和适合入网的产品，在名牌评价中将入网作为加分评价，鼓励和引导名牌产品生产企业入网。
二是在生产许可证工作中，简化获证入网企业年审手续，适当减少定期监督，加大对未入网获证企业的定期监督频次和力度；对申请办证的入网企业，优先安排审查，加快审批进度。
三是在国家免检制度中，对已纳入电子监管网目录的产品，原则上必须入网后才允许其申请或重新申请免检资格。对于已经入网的免检企业，减少检查活动。
四是在食品生产监管中，对已经获证的入网企业第一时间向商业超市通报企业获证信息；对入网企业减少监管频次，简化年审；优先推荐入网企业参加政府采购招投标。
这四个方面，我认为是有一定力度的，希望各省局要按这个意见把它落实好，积极行动起来，结合业务职能，在省级名牌等质量奖励和日常监管工作中酝酿出台鼓励政策。
（四）实施电子监管，提升质检工作。
充分利用信息化手段，完善质量监管体系，是质检系统推动电子监管网建设的出发点。现在，电子监管网推进工作已经取得初始成效，加快实施电子监管，已经摆上议事日程。
一是要切实开展电子监管信息分析。各地质监部门要协调中信国检各地分公司，充分利用电子监管网的鉴别功能，认真分析生产、批发、零售、使用等各个环节反馈的质量信息，把电子监管网作为质监系统联系企业和消费者的网络平台。通过分析电子监管网的反馈信息，对产品整个过程进行质量监控，及时发现隐患、实施预警。对企业、地区、行业的假冒伪劣、消费者查询和产品质量变动情况进行综合分析，作出形势判断，提供决策参考。
二是要积极推动电子监管网数据库与质检信息化系统的衔接。电子监管网通过电话、手机、网络、终端等信息采集点，将质量信息汇集起来，形成一个容量大、更新快、跨地域、跨行业的数据库。各地方局要依托电子监管网手段，推动电子监管网数据库向质检信息化系统传输信息，逐步建立“12365”投诉举报与电子监管网查询终端对接的总局、省、市、县级指挥中心；借助“金质工程”契机，推动产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统建设，着手建立一套完善的质量信息收集、业务数据传递、执法指令下达、工作情况反馈的信息流程，进一步提高质检系统信息化水平，增强突发事件处理能力。
三是要加快电子监管网配套执法监管工作。在执法打假中，要把电子监管网作为“打假保名优”重要线索。在“12365”举报系统、产品质量申诉中，要做好来自电子监管网的举报和申诉信息的受理工作，及时予以处理。在日常监管服务中，要根据电子监管网提供的线索，顺藤摸瓜，追溯源头，有针对性地加强监管。对于电子监管网反映出来的质量问题比较突出的行业、企业和产品，要加大监督力度，加强执法把关。
（五）中信国检公司要加大工作力度。
在电子监管网推进工作中，技术是前提，服务是关键。过去一年里，中信国检公司积极配合各级质监部门，抓技术，抓服务，取得了较大的成绩。今年，电子监管网推进任务更加繁重。希望中信国检公司的广大干部职工继续保持昂扬的精神面貌、过硬的技术素质、优良的工作作风，进一步做好配套服务和技术保障。
一是提升服务水平。要按照市场经济的要求，牢牢树立“客户第一”的原则，以客户的需求为第一信号，以客户的满意为第一标准，主动地站到入网企业和商场的角度去思考问题，便利入网程序，简化入网手续，加快反应速度，缩短响应时间，降低入网成本，提高入网收益。
二是加强技术研发。在申请密钥、产品赋码、激活上市、终端布设等关键环节上，要加强技术攻关，加大改进力度，更好地适应企业的入网需要。在网络稳定安全运行方面，要增强责任意识和防范意识，提前制定应急办法，采取防范措施，特别是企业提出的入网安全问题需要给予很好的回答。
三是调配人员设备。为了适应电子监管网在各地快速推进的形势，要做到提前准备，合理布局机构，有效调配人员，保证配足力量。在商场查询终端、农村“村村查”的布设工作中，要提前分析需求，尽早布置，及时跟进。对于已经签约入网的企业和商场，要加快进度。相信这次会后，各地区都会向政府汇报加快进度，中信国检公司的配备一定要跟上，避免造成一头快，一头慢的问题。
四是规范运行行为。进一步加强与各地质监部门的配合，在重大决策、工作进度上形成协调制度，积极做好电子监管网向质检信息化系统传输信息工作。加快完善和推广业务流程标准，解决入网企业关心的入网合同、费用、保密等问题。按照市场导向，及时升级网页，出台培训教材和入网规范，方便企业入网。
三、加强领导，着力建立和健全电子监管网推进工作体系
电子监管网推进工作是今年及今后一个时期全国质量技术监督系统的一项重大而紧迫的任务。各级质量技术监督部门要把这项工作列入重要议事日程，严格按照总局的部署和要求，切实加强组织领导，明确职责分工，加快建立和健全电子监管网推进工作体系。
（一）强化领导力度，提升工作层次。电子监管网推广工作是一项复杂的系统工程。要做好这项工作，必须加强领导，建立机构，提高力度，强力推进。为此，要主动向各级党委和政府汇报，积极争取政府发文部署、成立领导小组或建立联席制度，使电子监管网推广工作在当地党委、政府的坚强领导下进行。在质检系统内部，要把电子监管网推进工作放在突出的位置来抓。在电子监管网推进工作的整体规划、组织体系、绩效考核等全局性的工作上，“一把手”必须亲自部署，提出明确要求，及时掌握动态，加强督促检查。8个省市，也要分重点，做好规划。
为了加大推进力度，总局今年年初决定，成立以总局党组成员宋明昌为主任，质量司、监督司、执法司、食品司、信息中心、中信国检公司等6个部门和单位负责同志为成员的总局电子监管网推进办公室。各级质监部门也要做到领导落实、机构落实、人员落实，为这项工作提供有力的领导保证和组织保证。
（二）建立协调机制，调动各方力量。电子监管网推进工作，涉及到方方面面，必须“部门协调、技术配套，实现联动”。这方面要把握好3个环节，一是争取当地政府支持，因为国务院领导很重视，得到政府的支持对抓好这项工作是很重要的。二是做好各政府部门间的配合，要联手工商、商务、药监、农业、卫生等部门共同推进。三是加强系统内部的配合，加强各地局与总局的沟通，形成合力，扎实推进。
（三）建立责任制度，抓好工作落实。各级质监部门是电子监管网推进工作的主力军，一定要切实加强目标责任、工作督导、绩效考核、奖励与处罚等4个环节的工作，凝聚力量，实现突破。
一要责任明确。省级质监部门要根据总局的总体部署，明确推进任务和工作进度，制定工作方案，提出本地在宣传动员、企业入网、终端布设、监管效果、信息通报等方面的年度目标。在此基础上，进行层层分解，部门分工，逐一落实，责任到人，任务到岗，建立单位、部门和个人的目标责任制。
二要督导有力。各级质监部门要定期对本单位和下级单位进行检查和督导，发掘亮点，解决疑点，攻克难点，做到有部署、有检查。要按月建立信息通报制度，及时掌握推进动态，及时发掘和推广成功经验。
三要量化考核。要设置量化考核指标，按年度、按季度对单位、部门和个人进行量化考核。做好企业入网、终端安装、监管到位等工作的验收，防止弄虚作假、流于形式。
四要奖罚分明。通过通报表扬、奖励等方式，鼓励成效显著的单位、部门和个人。对工作力度不大、弄虚作假的，要严肃批评，严重的要处理。
（四）加大投入力度，保障推进工作。电子监管网推进工作已进入攻坚阶段，工作量大、任务繁重、时间紧迫。各级质监部门要集中力量，加大投入，确保成功。要做好人员保障。根据各部门、各岗位电子监管网推进工作的难度大小，任务轻重，合理测算人员需求，积极调动精兵强将，充实到电子监管网推进工作的各个岗位。要加大培训力度，培训一支“会指导、会操作、会讲解” 的推广骨干队伍。要提供必要的经费支持，少花钱多办事，花小钱办大事。
（五）加大宣传力度，营造良好环境。电子监管网推进工作是一件利国利民的好事，但是要让全社会了解和认可，还有一个过程。只有把宣传工作做深、做透，电子监管网推进工作才能得到群众的支持、企业的理解和部门的配合。各级质监部门要切实做好会议发动、上门动员、媒体报道等工作，提高宣传工作的针对性和实效性。对企业宣传，要尽量使用本地、本行业的成功案例，宣传电子监管网的作用和好处，推动企业自愿入网、主动入网。对消费者宣传，要重点介绍电子监管网的查询方法、维护消费者权益的效果和作用等内容。
今天，部分省市局的主要负责同志来了。你们所在地区的企业产品占全国很大比例，在推进电子监管网上你们肩负的任务十分繁重，责任十分重大，作用至关重要。所以我对大家再提3点希望：
一是要增强全局意识。电子监管网推进工作是一项“德政工程”，一定要从全局、大局出发，站得高一点，想得远一点，从落实科学发展观、促进社会和谐的高度去认识，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，切实行动起来，把这项工作抓紧抓实。
二是要保持昂扬斗志。对这项工作，总局已经下定决心，全力以赴，一抓到底，决不动摇。各省质监局的“一把手”也一定要高度重视，坚定不移，下定决心，不能含糊。
三是要树立务实精神。在电子监管网推进工作中，我们一定要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，真抓实干，出实招、求实效，切实做到科学推进、扎实推进、有效推进。
同志们！今年是我国经济社会发展的关键一年，是党的十七大召开的一年，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观统领质检工作全局，开拓创新，奋发有为，努力实现电子监管网推进工作的新突破，为促进经济又好又快发展、促进社会和谐进步做出新的贡献！以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
采取措施 狠抓落实
促进电子监管网又好又快发展
——在中国产品质量电子监管网现场经验交流会的总结讲话
宋明昌
（2007年3月19日）
中国产品质量电子监管网现场经验交流会就要结束了。会议开始时，广东省政府林英副秘书长代表省政府到会并讲话，这充分体现了广东省政府对质检工作的关心支持、对电子监管网建设工作的高度重视。中信集团常振明总经理、中国电信集团孙康敏副总经理的发言，更是体现了两大集团对电子监管网推进工作的大力支持。长江局长的重要讲话，从落实科学发展观的高度，全面回顾了一年来电子监管网推进工作取得的成绩，客观地分析了当前遇到的问题，从推进任务和加强领导等方面对今年的推进工作进行了总体部署，提出了明确的目标和要求。会议期间，广东省质监局、河北“国欣总会”的领导所做的典型发言，给与会代表们以启示和借鉴，同志们围绕长江局长的讲话精神，结合典型经验介绍，联系本地实际, 对推进工作遇到的问题进行了深入研究和积极探讨。今天下午大家还要前往七喜电脑公司和广州广百公司现场参观电子监管网建设。
与会代表普遍反映，这次会议的召开非常及时，对全面做好2007年电子监管网各项推进工作，夺取新胜利，实现新突破，具有很重要的意义。这次经验交流会时间很短，但主题突出、内容充实、富有成效，达到了学习先进、交流经验、取长补短的目的。集中起来主要有四点：一是统一思想，提高认识，对大力推广电子监管网工作的责任感和使命感增强了。参会代表从落实科学发展观、促进社会和谐的高度，进一步深化了电子监管网推进工作重要性的认识，一致表示，要把这项党中央、国务院交给我们光荣任务抓紧抓实，抓出成效。二是总结经验，交流情况，对电子监管网推进工作的目标更明确了。这次会议总结和介绍了广东等局电子监管网推进工作的做法和经验，对今年电子监管网工作的任务，进行了认真讨论，深切认识到要实现重点产品、重点企业、终端布设、信息资源等4个新突破的紧迫性，决心要确保全面完成。三是明确目标，抓住重点，对电子监管网推进工作的思路和措施更清楚了。大家认为，按照突出重点、先易后难、分步实施的工作方法和加强监管、服务社会、注重实效的工作导向，结合本地实际，切实加大推进工作力度，就一定能实现电子监管网推进工作的新突破。四是振奋精神，鼓舞斗志，对电子监管网推进工作的信心更足了。广东等地区的实践和企业的切身体会，让大家更直接地感受到，电子监管网推进工作是一项利国利民的德政工程，是加快质检事业发展的重要举措，总局提出的加快推进监管网建设的工作措施，就是决心下大气力把电子监管网推进好、建设好，无论遇到什么困难也不动摇，不后退。通过这次会议，大家普遍感到，推进工作思路更清晰了、继续做好这项工作的信心更足了。
为了把长江局长在这次现场经验交流会上提出的各项目标、任务和工作措施贯彻落实好，使推进工作迅速推开，实现新突破，我再强调3点意见：
一、认真学习和推广先进省份电子监管网推进的好经验好做法
在过去一年里，电子监管网推进工作中，各省质监局按照总局的部署和要求，结合本地实际，积极探索，涌现出一些典型的经验和做法。广东、河北、广西、河南、江苏、上海、北京、海南等省（市）在电子监管网推进工作中，都找到了适应本地经济发展要求的推进方法，取得了实质性的进展。为了充分交流经验，此次会议专门安排了广东省的大会发言和各省的专题座谈，并将部分省的经验材料编印成册，供大家取长补短。会上，通过学习、交流和研讨，代表普遍感到，尽管各省的实际情况各不相同，工作也各具特色，但成功推进的6个主要共同点是：
一是省级质监局高度重视、有力领导。先进省份质监局的领导都能够从落实科学发展观、创新质量监管方式、服务经济社会发展的高度，深刻理解做好电子监管网推进工作的重要意义。特别是“一把手”高度重视，狠抓各项工作的落实，这是工作取得突破的关键。
二是积极争取地方党委政府大力支持。走在前面的省份，政府对电子监管网推进工作都十分支持，以政府或政府办公厅的名义发文部署，成立政府领导小组或联席制度，亲自进行动员部署。在当地党委政府的领导下，质监部门协调力度大，部门配合程度高，合力作用发挥明显。
三是有力开展宣传动员。广东、海南、上海、广西、河南等5省份在省会及部分地市累计召开200余场宣贯会，组织媒体进行专题报道和集中宣传，让企业、群众、部门充分了解电子监管网的功能和效果，有效营造了良好的推广环境，让我们认识到深入宣传动员是电子监管网推进工作的重点环节。
四是全力抓落实，建立考核目标。河北建立了捆绑式责任体系，广东省实施了“一把手”第一责任人制度，海南省建立了政府考核，明确了目标，落实了责任，从而迅速推开了电子监管网推进工作。目标责任制度的有效建立，是各项电子监管网推进工作落到实处的坚实基础。
五是有力调动企业积极性。广东、河北、海南等省在推进工作中，都十分重视企业服务工作，切实发挥了电子监管网的保护服务作用，让入网企业的合法权益得到了有效保护，发展需要得到及时满足，尝到了甜头、得到了实惠，从而发挥了示范作用，调动了企业积极性，这是电子监管网有效推进的必备前提。
六是大力加强与中信国检公司的协调配合。中信国检公司是电子监管网推进工作技术支撑和保障，行政推动和市场运作有机结合是推进工作的重要原则。与中信国检公司配合密切的省份，电子监管网推进工作都迅速见到了实效，取得了突破。这是电子监管网推进的重要保障。
这些经验是通过不断实践逐步摸索而得，同时也是经过实践证明行之有效的，来之不易，十分宝贵。各省质监部门一定要结合本地实际，认真学习，大力推广。
二、贯彻落实长江局长讲话精神，加大电子监管网推进力度
电子监管网建设是一项利国利民的德政工程。党的十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”发展目标，构建和谐社会，要奠定一个坚实的基础，基础在于经济社会又好又快的发展，而我们建设电子监管网就是为了推动经济社会又好又快发展，落实科学发展观，同时，也是为了解决人民群众最关心、最现实的“民生”问题，解决直接影响老百姓切身利益和生命财产安全的假冒伪劣、食品安全等质量问题。为此，我们大力推进电子监管网，就是打击假冒伪劣产品、提高产品质量的重要举措，是从源头抓质量、深化质检工作的重大变革。建立和推行产品质量电子监管网，是历史赋予我们质检部门的责任，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是从源头抓质量、创新有效监管方式的有益探索，是整顿和规范社会主义市场经济秩序的必然选择。
正因为如此，电子监管网推进工作得到了国务院领导的高度重视。2006年12月，吴仪副总理在全国质检工作会议上的书面讲话中，对去年的电子监管网推进工作给予了充分肯定，表扬我们“这是为老百姓办的一件大好事”，同时，对今年电子监管网推进工作作出了要“扩大产品电子监管的范围”的明确指示。全国质监系统一定要坚实贯彻落实吴仪副总理的重要指示，进一步统一思想，提高认识，把电子监管网推进工作放到突出的位置上来抓。
对于电子监管网推进工作，长江局长高度重视，更是亲自过问，亲自推动，多次作出明确指示。今年1月19日，总局局长办公会对电子监管网推进工作进行了专题研究，会上，长江局长指示，全国质监系统要把电子监管网建设工作坚定不移的推进下去，决不动摇、决不后退；要积极协调地方政府加大工作力度，采取一些有力措施，提出对生产许可证、国家免检、中国名牌等产品先进网；要突出抓好重点地区的推进工作，努力把推进工作落实好。1月25日，长江局长又专门视察中信国检公司。在视察中，他指出，建设中国产品质量电子监管网是党中央交给我们的一项重要任务，中央领导对监管网工作高度重视，国家副主席曾庆红、国务院副总理回良玉、吴仪等先后视察了监管网工作，称赞其是利国利民的德政工程，因此，监管网即使再难也要推进，使其成为让老百姓满意的民心工程。
为了把电子监管网工作抓好、抓出成效，总局把电子监管网推进工作作为了今年的一项重要的质检工作来抓。最近，总局又成立了电子监管网推进工作办公室，由我担任主任，质量司司长孙波同志和中信国检董事长陈晓颖同志任副主任，监督司、执法司、食品司和信息中心负责同志担任成员，加强电子监管网推进力度。
此次会上,长江局长的重要讲话，再次从落实科学发展观的高度，对今年的电子监管网工作进行了全面部署，提出了明确要求。可以说，长江局长的讲话是总纲，是方向。能不能落实好长江局长讲话精神，把长江局长提出的各项任务落到实处，是各地电子监管网推进工作能否取得明显成效的关键所在。因此，希望与会代表回去后，一定要在省质监局局长办公会上，进行传达和学习，要认真领会长江局长的重要指示，按照总局的部署和要求，切实提高认识，成立相应组织，明确专人负责，落实组织保证，争取工作突破。特别是直接从事电子监管网推进工作的同志，一定要把长江局长的讲话精神吃透，把长江局长的工作要求掌握好，自觉地在各项电子监管网推进工作中融入进去、体现出来。这里，要着重把握好4个着力点：
一是要落实一把手负责制。从广东、河北、海南的经验来看，只要一把手对电子监管网推进工作给予了充分的重视，推进工作困难再大也就不难克服了。各级领导同志特别是一把手，要对当地产品质量状况有一个清楚的了解，在此基础上制定工作方案、措施和步骤。只有把电子监管网推进工作作为“一把手”工程，切实加强领导，强力推进，才能取得推进的突破。
二是要落实责任目标。总局确定了今年的工作目标，各省要认真落实、层层分解，实现省、市、县三级协调联动，形成工作合力，营造有利于电子监管网建设的浓厚氛围，切实做到有方向、有要求、有措施、有考核。在这方面，河北的“捆绑式责任体系”，广东省的“一把手责任制”都是成功的案例。
三是要落实考核标准。各地要把电子监管网推进工作列为工作重点，提出明确的工作要求和目标，明确工作责任，层层分解，落实到人。要坚持一把手亲自抓、主管局长具体抓，一级抓一级，建立完善的考核机制，做到工作有部署、措施有提高、结果有检查。只有这样才能把这项重要工作抓好。
四是要落实实施方案。各地要按照总局的整体部署，结合本地实际情况，制定一个切实可行的推进工作方案，确定重点行业、重点产品、重点场所（商超或专业市场），明确工作方向。要综合考虑入网产品销售集中度、商业网点的分布情况、农村查询需要等因素，合理规划企业入网和信息查询终端布局。
三、锐意进取，扎实推进电子监管网建设工作
电子监管网推进工作是一件新事，也是一件难事，对此，我们必须要有“打一场攻坚仗”的思想准备，更加坚定信念，锐意进取，知难而进，奋发有为。今年，我们一定要按照长江局长的讲话要求，狠抓落实，争取突破。在这里，要着重抓好实现电子监管网推进工作新突破的5个关键：
一是要抓难点。在推进过程中，难免会遇到一些问题和困难，这完全在意料之中。关键是我们必须正确对待、积极应对，及时研究探索解决问题的方法和措施，而不能避重就轻、视而不见，回避矛盾，久而久之，势必影响推进工作进展。因此，各级质监部门要坚定信心，增强决心，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，制定应对方案，确保推进目标的顺利实现；要抓住企业入网、产品赋码、赋码产品查验方式、宣传等电子监管网建设的关键内容，及时解决存在问题，保障企业入网工作顺利进行；要把源头的电子监管和后续环节的电子监管结合起来，实施更加有力的打假行动，构成全过程电子监管，确保产品质量安全。
二是要抓服务。中信国检公司是推进电子监管网的重要技术支撑单位，各级质监部门在推进过程中，要主动做好与中信国检公司的工作衔接，互通信息，密切配合，形成合力，共同解决工作中出现的技术保障方面存在的问题，确保推进工作顺利进行。中信国检公司要继续做好“技术支撑、安全运行、服务保障”等方面的工作，让所有入网企业放心。要广泛宣传“手机”这一现代通讯手段进行查询的功能，充分发挥全国近4亿手机用户的巨大潜在优势，逐步形成全国无缝查询覆盖网络。
三是要抓典型。在电子监管网的攻坚阶段，抓好典型，作出示范，对于增强企业对网络信心、促进企业主动入网有着至关重要的作用。因此，无论是在企业入网动员方面，还是在商场查询终端布设方面，都要选好典型，始终抓住名优企业、重点监管企业这条主线，把典型做完整，做出效果，让入网企业切实感受到电子监管网在查假保名优、市场信息提供以及促进信息化管理水平等方面所带来的好处，形成突破点，以点带面，实现功能拉动。
四是抓重点。在去年工作基础上，总局要在重点区域、重点行业、重点产品、重点场所进行重点突破，展示了电子监管网的功能和作用，体现监管网的优越性，从而以典型引路，带动全国整体推进。重点区域主要包括今天到会的省份，尤其是北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、广东；重点行业是指食品、农资、建材等容易被假冒，又与日常生活密切关系的行业；重点产品是指中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、省级名牌产品等各种名优产品，这些企业产品质量好、信誉高，最容易受到假冒，也最需要得到执法保护；重点场所是指今年要在100个重点城市的主要商场（或超市或专业市场）建立查询终端，形成网络，营造放心满意的消费环境。各级质监部门要按照总局确定的重点，集中力量，加大力度，重点攻关。
五是要抓亮点。在电子监管网推进工作中，要下大力气狠抓落实，狠抓突破，取得阶段性成果。只有这样，才能更好地鼓舞士气，动员全社会。在条件成熟时，争取在重点区域、重点行业、重点产品、重点商业连锁店开展电子监管网的整体推进。从现在起至今年9月“质量月”前，各省同时选择食品（酒）、农资、汽配、电子产品等同类产品在全国入网，在9月质量月期间公开承诺实施电子监管，由总局在全国统一发布，以此来宣传电子监管网的成效，促使全国迅速推开。
这次会议马上就要结束了。各位参会代表回去后，要迅速将这次会议的精神，特别是长江局长的讲话，向政府主管领导、政府电子监管网领导小组进行汇报，向本省各级质监部门进行传达。各级质监部门一定要按照总局的部署和要求，认真贯彻长江局长讲话精神，对照自己本省实际，学习先进地区好的做法和经验，扎实工作，狠抓落实，加大力度，加快进度，切实把电子监管网推进工作作为今年的一项重点工作，抓实、抓细、抓好。
同志们，电子监管网推进工作任重而道远。党中央、国务院给予了我们厚望，人民群众寄予了我们殷切的期望。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以与时俱进、创新务实、埋头苦干的作风，全面推进电子监管网又好又快地发展，不断开创质监工作新局面，为实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设做出新的贡献。
