2008年7月3日下午，国家质检总局蒲长城副局长在总局质量管理司孙波司长和中国标准化研究院郑卫华院长的陪同下对中国物品编码中心进行了视察。蒲长城副局长听取了中国物品编码中心张成海主任的工作汇报，并对物品编码工作，特别是电子监管网建设作了重要指示。

蒲长城副局长首先了解了物品编码的人员和工作基本情况、取得的主要成绩，重点听取了中心配合总局推进电子监管网建设所开展的“两码合一”工作设想，并就中心提出的“两码合一”要分三步走的方案（详见备注）展开讨论。

随后，蒲局长指出，中心成立20年来，发展系统成员14万家，采用商品条码标识的产品种类达到300多万种，取得了非常好的成绩，这是物品编码工作者的辛勤劳动对国家信息化建设做出的贡献。同时做出重要指示：编码中心作为中国物品编码的管理、科研机构，要不懈的对编码新技术进行研究、探索，要力争以自己的技术，在未来世界编码技术发展过程中发挥主导作用。电子监管码作为国家的强制码，商品条码是它的基础，要坚持申请电子监管码必须要先取得商品条码；编码中心要全程主导电子监管网推进工作。电子监管网推进工作是总局布置的一项重要工作，电子监管码是我国自创的特有的监管方式，在推进过程中，编码中心目前的指导思想是：放下包袱、解放思想，工作方法是：科学论证、全力推进。

蒲局长对目前工作进行了部署，他指出：

一、“两码合一”三步走的方案，简化第二步，分两步走，第一步是过渡期。在过渡时期，坚持两码国内通行，两码都要印的原则；在要求强制赋码的九大类69种产品中，原则上要求两码都印，企业可根据需要自主选择是否印制商品条码。

二、编码中心要组织力量，对电子监管码和Databar条码进行认真的比较研究，研究双方的技术优势和未来发展趋势。

三、在研究“两码合一”方案时，要把技术和相关问题结合起来统一考虑，提出多种思路，上门请教专家，逐步完善其标准、解决方案、服务和系统，在这四个方面做到与国际GS1接轨。

四、电子监管网推进制度正在建立、完善，这需要一个过程，我们的各级分中心要好好工作，做好入网受理服务。

最后，蒲局长强调：我要感谢大家在基层默默无闻的工作，没有你们的付出，没有国家经济快速发展的大背景，就没有条码的今天，大家要珍惜这来之不易的成果，保持发扬好的基础，在未来发展的更快、更高、更好；要坚信发展是硬道理，任何情况都可以去研究、去解决，遇到问题，站位要高、视野要宽、想的要远；争取在研究管理方面高质量、快发展。

注：充分考虑应用技术和设备的成熟度，编码中心提出了“两码合一”三步走的方案，即：

第一步：在电子监管码前置机普及前，为不影响产品零售结算，产品包装上同时印电子监管码和商品条码；

第二步：待电子监管码前置机普及后，产品包装上可以只印电子监管码，两码在数据库中一一对应。企业可根据需要自主选择是否印商品条码；

第三步：待DataBar条码识读器普及后，产品包装上只需印DataBar条码，同时表示监管码和零售商品条码的信息，真正实现“两码合一”，产品出口也不需更换包装。