浙江省产品质量电子监管网推进工作情况

2008年7月7日

一、近两年我省总的推进情况

为了贯彻落实国家质检总局关于电子监管网推进工作的一系列文件精神，我省质监系统非常重视这项工作，省局党委多次召开专题会议，研究落实电子监管网的推进措施，并每次在全省局长会议上强调这项工作的重要性和必要性，要求把这项工作列为“一把手工程”，从省局到各市局、从市局到各县局建立由“一把手”牵头的组织机构和办事机构，并做到一级抓一级，层层把关，责任到人。通过近两年的努力，我省电子监管网推进工作有了明显进展。到目前为止，我省已入网并取得备案通过的企业4426家，已取得电子数字证书的企业2665家，已激活上市企业217家。与全国各地相比，我省已入网并取得备案通过企业数居全国第5位，已取得电子数字证书企业数据全国第5位，已激活上市企业数居全国第8位。

二、今年我省重点产品推进情况

今年来国家质检总局为了抓好重点产品领域的电子监管工作，把入网重点转移到9类69种产品生产企业，年初总局下达了《关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》（国质检质联〔2007〕582号）和《关于做好重点产品质量电子监管工作的实施意见》（国质检质〔2007〕624号）的两个文件。并为了落实这“两个文件”，总局又分别在今年1月15日至16日北京召开了全国十二个重点省、市电子监管网工作会议和4月8日至9日北京小汤山召开全国电子监管网推进工作会议。针对这“两个文件”和“两个会议”，我省质监部门非常重视，为了把总局“文件”和“会议”精神落到实处，省局分别召开了局长办公会议和党委工作会议，对此专门进行了学习研究，统一思想、统一认识，并召开了全省电子监管网推进工作会议，会上局领导作了重要讲话，动员全省质监部门必须以高度重视和高度积极的态度投入这项工作，会上再次强调了两个“列入”，一是要把这项推进工作列入“一把手工程”；二是要把这项推进工作列入各地的年底工作考评，发动全省大力推进9类69种产品生产企业的入网工作，并下达了具体实施方案，方案分三个阶段实施，这三个阶段分别为：调查模底阶段、动员入网阶段、检查验收阶段。

调查模底阶段的主要任务是做好对总局下达的《首批入网目录》的9类69种并实行工业生产许可证和强制性（CCC）认证管理的产品生产企业的调查模底工作，对照目录核实应入网产品企业、已入网产品企业、未入网产品企业等情况。具体办法是采取“由下而上”和“由上而下”的办法进行，所谓“由下而上”是指以县级地区为单位展开调查模底，由各市局负责汇总报省局；所谓“由上而下”是指在各地区开展模底调查的基础上，再由省局相关处室（即产品许可证办、食品监督处、合格评定监管处）从各自的数据库调取相关资料与调查模底的情况进行核对。

动员入网阶段的主要任务是结合模底情况全面动员目录产品企业进行入网，要求未入网的尽快登记入网，已登记入网的进一步完成赋码激活环节，并下达通知要求各地质监部门把国家质检总局的“两个文件”精神切实贯彻到各个相关企业，从中抓住重点企业。并在整个入网动员阶段切实做好几个重要环节的指导和落实工作：

一是做好印刷环节的指导工作。由于印刷是完成赋码任务的重要环节，鉴于我省现有变码印刷企业甚少，到目前为止经总局上榜公布符合变码印刷技术的企业总共只有8家，远远不能满足大量需要赋码印刷的企业。为了解决这个实际问题，省局的要求不打破企业的原有包装印刷体系，尽量以“企业自定”为原则，由企业自行在原有印刷供应体系中要求印刷企业解决变码印刷问题。

二是做好激活环节的培训工作。激活环节涉及网上操作技术性问题，浙江的特点是中小型企业较多，有的企业甚至电脑操作都不会，当然更重要的是网上激活工作可操作性又十分差，不少企业无法自行操作完成赋码激活环节，因此很大程度上影响了激活工作进程。为了解决这个问题，省局的要求一方面对中小型企业比较集中的地区，对已入网的企业进行操作技术上的培训；另一方面对工作在第一线的县（区、市）质监部门的工作人员进行培训，以便有效地指导企业。为此，今年上半年省局分别对宁波、台州的入网企业、温州的质监部门举办了多期培训班。通过培训激活工作有了一定进展。

三是做好与商品条码衔接问题的指导工作。根据总局“两个文件”的要求“生产企业在取得电子监管码之前，首先要取得商品条码使用资格”等工作流程。为了解决这个问题，省局一方面要求各地在审核企业入网备案时要求企业提供商品条码相关证书；二方面要求在商品条码问题上有些企业的产品是不进入超市销售（如农药产品、农机产品类等），针对这些无需办理商品条码的特殊产品，要求先赋码激活，事后再根据实际情况办理。

四是做好相关部门的协调指导工作。今年3月国家质检总局下达了《关于2008年产品质量电子监管网推进工作部署的通知》（国质检质〔2008〕83号）的文件。根据该文件有关要求“各地物品编码中心和中信国检分公司在各省质监局的领导下做好相关工作”。结合这一指导精神，省局召集了物品编码中心和中信国检分公司就工作任务的分配进行了协调。其中物品编码中心的主要任务是做好入网受理审查工作和对印刷行业的调研工作，中信国检分公司的主要任务是维护电子监管网系统工作和做好技术性问题的咨询培训工作，并分别对这两部门的工作提出了具体要求。但其中物品编码中心的入网受理审查工作，因国家总局对入网流程正好在进行改版，新版流程虽已形成但没有最后发文定局。鉴于老版流程各地质监局已操作熟练，如果这个时候急忙把受理审查环节移交给物品编中心势必很大程度上影响推进工作，为了不影响推进工作的进程，省局从实际出发在国家总局对新版流程未下达正式通知前，旧流程的操作仍由各地质监局进行。但要求物品编码中心对新流程的受理审查环节有所准备，做到一旦接受立即可运作。

检查验收阶段的主要任务是省局对各地进行检查验收，检查验收内容分为“实体性”和“程序性”。实体性包括企业实际入网情况、赋码激活情况。程序性内容包括数据库建立情况和推进管理情况。同时还包括对物品编码中心和中信国检分公司的工作检查情况。

以上三个阶段，我省到目前已经过了前两个阶段，经过前两个阶段的努力，我省对重点产品已完成了数据库的建立，并按照总局“国质检质〔2008〕83号”文件的要求完成了全省赋码方案的制定工作和部分产品的入网激活工作。具体数据如下：

数据库情况：经统计我省9类69种产品生产企业2885家；其中已登记入网并取得备案通过企业1751家、已取得电子数字证书企业893家、已赋码激活企业186家。