明确目标 加强领导 落实责任 强化措施

全力抓好产品质量电子监管网推进工作的落实

福建省质量技术监督局

2008年，我省产品质量电子监管网推进工作的总体目标是：在2007年取得突破性进展的基础上，深入贯彻落实全国产品质量电子监管网推进工作会议精神，摸清底数，明确任务，理顺流程，强化措施，确保9类69种产品获证企业全部实现入网、赋码和激活上市，继续推动生产未列入入网目录产品但已入网企业的产品赋码工作，鼓励未列入入网目录产品生产企业积极入网。截至6月30日，我省累计入网企业3117家，实现赋码企业206家，激活上市企业94家；其中，今年上半年新增入网企业905家，新增赋码上市企业63家。

一、高度重视，周密部署，确保推进目标任务落实到位

我局充分认识到，大力推进产品质量电子监管网是国务院交给质监部门的一项重要任务，是一项利国利民的德政工程，是构建社会主义和谐社会发展目标的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的重要保证。为确保我省9类69种产品全部实现入网、赋码、上市工作目标，局党组多次召开专题会议，认真传达、学习长江局长在全国质检工作会议和全国质检系统贯彻落实中央精神电视电话会议上关于坚决推进电子监管网建设的指示及蒲长城副局长、宋明昌党组成员在全国产品质量电子监管网推进工作会议上的讲话精神，研究部署我省的电子监管网推进工作，并结合我省实际，确定了“稳中求进，抓好落实”的工作原则，以“完成一个目标，突出三个重点，量化考核指标”为主线，制定了产品质量电子监管网年度推进工作方案。

“完成一个目标”：就是要求在总局规定的时限内，我省所有列入《首批入网产品目录》中9类69种产品的获证生产企业全部实现入网、赋码和上市。

“突出三个重点”：一是突出重点产品，各市、县把9类69种产品目录中本地企业数量相对较多的产品作为有效突破的重点来抓；二是突出重点企业，把中国名牌、国家免检、福建名牌等名优产品生产企业以及供奥运食品生产企业和辖区内的龙头企业作为推广应用的重点优先抓好；三是突出赋码上市环节，有效解决目前我省赋码上市企业数大大落后于入网企业数的问题，要在总局已将赋码方式分为A、B两类的前提下，认真开展调查研究，制定可行方案，指导企业印贴监管码，切实解决产品规格、包装多样性带来的赋码技术问题。

“量化考核指标”：在调查摸底，查清底数的基础上，明确三项工作进度要求。一是对还未入网的产品，明确入网、赋码、上市的进度；二是对已入网还未赋码的产品，明确赋码、上市的进度；三是对已完成赋码、上市的企业，明确原产品包装使用的过渡期。

二、强化措施，完善流程，确保推进工作责任落实到位

为有效推动9类69种产品获证企业的入网和赋码上市进度，我省从抓责任入手，明确各级各部门职责，促进工作落实。一是明确质监部门、中国物品编码中心福建分中心和中信国检福建分公司的分工职责；二是落实省、市、县三级质监部门的责任，实行定人、定点、定责的工作机制，进一步明确分工，密切配合，形成合力，共同推进。自今年5月份起，采取了两项工作措施：一是做好生产许可受理环节的入网提示。对纳入《首批入网产品目录》的生产企业，受理部门在办理食品生产许可和工业产品生产许可申请时，书面通知企业到中国物品编码中心福建分中心在各地设立的受理窗口办理加入电子监管网相关入网手续。截至目前，省、市两级质监部门已发出入网提示1500多份。二是加强品牌申报环节的入网把关。对今年申请(含复评申请)中国名牌、国家免检、福建名牌产品的生产企业，未入网或赋码上市的不予受理。截至目前，我省已有45家列入9类69种产品目录的中国名牌企业、67家列入9类69种产品目录的国家免检企业产品、296家列入9类69种产品目录的福建名牌企业产品、28家列入9类69种产品目录的驰名商标企业产品实现入网；其中，已赋码上市的中国名牌企业有10家，国家免检企业有44家，福建名牌企业有28家。为进一步理顺企业入网工作流程，提高工作效率，减轻企业负担，我们根据总局的要求，结合我省实际工作开展情况，制定了企业申证简要工作流程和企业入网赋码简要工作流程，明确质监部门负责做好生产许可受理环节的入网提示，建立、更新入网、赋码上市企业档案，抓好推进工作的宣传发动和推进工作进度的监督和检查；中国物品编码中心福建分中心负责在各设区市、县(市)商品条码代办点开设电子监管网企业入网受理窗口，负责承办企业入网申请的受理、审查及在线审核商品编码相关信息工作；中信国检福建分公司负责已入网企业数字证书(电子密钥)和监管码的配发，负责解答企业入网赋码问题的咨询，配合质监部门指导企业制定赋码方案，联系印制企业，提供技术支持。目前，我省9个设区市局已全部完成向中国物品编码中心福建分中心移交入网用户名和工作密码的工作，全省共设立企业入网受理窗口77个，并已开展工作。

三、加强宣传，主动服务，确保推进工作进度落实到位

对9类69种产品实行限期入网，重要的是要取得社会各界的理解和支持，特别是相关企业的理解和支持，为此，我们首先是加强了宣传发动的工作力度，强调了宣传发动工作的重要性，要求各地认真做好会议发动，书面告知，集中培训，登门服务等各项工作，力求把宣传发动工作做深、做透、做细。各设区市局根据省局的部署和要求，在调查摸底、充分掌握企业实际问题的基础上，有针对性地组织开展各种形式的宣传发动工作。厦门市质监局于6月中旬，以产品赋码印制方式分类，连续召开了六场9类69种产品生产企业和部分监管码印制企业参加的电子监管网赋码激活现场会，为入网企业与监管码印制企业搭建交流沟通平台，并以太阳城（厦门）雨具有限公司的雨伞产品加入电子监管网并赋码激活后，大大方便了国内外客户对其产品真伪性的查询，得到客户赞赏，目前已赋码激活315万个，产品远销国外的实例，宣讲电子监管网政策，现场解答、处理企业提出的各类问题，受到企业的欢迎，反应热烈；到会议结束时，参会企业中有156家企业办理了入网手续，赋码激活24家，使厦门市的入网企业总数增至416家。福州市质监局针对企业反映的赋码技术问题，于6月下旬召集已入网并取得数字证书（密钥）的企业和监管码印制企业，以座谈会的形式，点对点的进行集中指导赋码，边教边做，即让企业迅速掌握应对网上各类问题的有效操作，又保证了赋码激活的及时性。宁化县质监局充分发挥组织机构代码数据库的作用，将代码证书的办理、年审工作与9类69种产品的入网工作紧密相联，只要企业的入网申报材料与代码数据库中的有效数据相符，即予以备案，减化了手续，方便了企业，提高了工作效率；目前，全县9类69种产品生产企业已全部实现入网。据统计，截至6月底，我省各级质监部门已召开宣传发动会14场，集中培训企业3400多家，发放宣传材料1.5万份；省、市、县三级质监部门共派出人员700多人次，深入企业1200多家，点对点、面对面的主动为企业提供服务，协助解决产品赋码技术难题。目前，我省已有206家企业实现了产品赋码，罐头、瓶装饮用水、化肥、瓷砖、钢筋、服装、鞋类等27种产品的赋码技术问题已基本得到解决。

四、突出重点，加强督导，确保年度推进工作真正取得实效

下半年，我们将重点抓好抓实以下六项工作，确保年度推进目标任务的完成：一是进一步强化责任意识，把思想切实统一到国务院关于电子监管网建设的有关指标精神上来，坚定不移地按照总局的部署和要求，加大工作力度，务必取得实效。二是抓好推进工作进度的落实，突出重点区域、重点行业、重点企业，进一步明确时限要求，落实推进保障工作，切实推动列入9类69种产品目录尚未入网的1121家获证企业如期实现入网、赋码、上市目标。三是积极争取政府的领导和支持，主动向政府报告各阶段工作进展情况，将尚未入网的列入9类69种产品目录的获证企业名单通报当地政府、商请政府共同督促落实。四是加强宣传发动工作力度，继续发掘成功案例，抓好典型示范作用，利用各类媒体，有针对性地开展宣传发动工作。五是强化推进措施，按照《关于对实施产品质量电子监管首批入网产品加强监管的通知》（质检办质［2006］312号)要求，切实抓好对未按要求加入电子监管网的申请企业，不予通过生产许可和强制性产品认证工作的落实。六是进一步完善服务功能，协调、组织中信国检福建分公司，加强对企业的技术服务和支撑工作，有针对性地向企业推荐专业性和个性化赋码方案，协调解决监管码印制问题。