层层分解  狠抓落实

全力推进首批入网产品实施电子监管工作

广西壮族自治区质量技术监督局

 

为了全力做好我区的电子监管网推进工作，在国家质检总局、自治区人民政府的支持和帮助下，我区14个市成立以地方政府主导、质监部门具体执行、相关部门密切配合强力推进电子监管网的新机制。我们组织开展全区《首批入网产品目录》企业摸底调查工作，核实应入网产品企业数、已入网产品数和未入网产品数，并建立电子监管网管理档案，将电子监管网政策落实到尚未入网企业，督促其尽快入网。

据摸底调查统计，全区共有《首批入网产品目录》9类69种产品生产企业1630家（详见附件1），应入网产品1786个。目前全区重点产品已入网企业总数为1304家（详见附件2），未入网企业326家（详见附件3），已赋码激活企业310家（详见附件4），涉及执法案件企业12家，其中食品生产企业8家，化肥生产企业4家，无涉假信息举报企业。其工作方法采取重点突破、分步推进，在前期重点推进白酒、月饼、化肥、种子和珠宝首饰等重要产品加入电子监管网并取得良好成绩基础上，今年加大力度推进9类69种产品入网、赋码及激活上市。

一、实施新措施，加大推进力度

为了推动我区重点产品电子监管网建设，巩固产品质量和食品安全专项整治成果，从2007年开始，凡申报中国名牌产品、国家免检产品、广西名牌产品、广西名优农产品的生产企业必须在入网赋码激活上市后才能参评。对列入《首批入网产品目录》产品的企业申请办理生产许可证时，除提交相关规定的申报材料外，还核实申证企业是否加入电子监管网，要求企业签入网承诺书，承诺取得生产许可证后将其所生产的产品全部赋码激活上市，并库存一年的用码量。企业签订承诺书后，方可办理受理、实地核查、产品检验、发证等手续，与产品赋码、激活等环节同步进行，让企业便捷高效地完成申证、入网工作。同时为保证企业产品顺利赋码，我们采取集中申请赋码方式，由企业所在的市局组织企业填写《入网企业信息完备表》，集中申请监管码，具体指导企业进行后续工作，各市局及时通报各市企业产品入网、赋码、激活信息，告之已配发密钥企业名单，以便及时督促企业完善有关入网信息，加快赋码进度，使赋码工作顺利进行，强化首批入网产品推进工作。

二、明确相关职责，狠抓任务落实

我区各市、县局结合本地实际，制定重点产品入网推进工作进度表，明确入网、赋码、印刷、激活时间及监管责任人，严格执行区、市、县三级管理模式，将各市推进工作分解任务报送区局电子监管网推进办。各级质监部门加强领导，深刻认识电子监管网推进工作的重要性和必要性，抓出实效。一是充分领会电子监管的文件精神，培训相关工作人员，掌握入网、赋码、激活等各个环节操作，将国家对9类69种重点产品的有关规定，通知到每一家生产企业，与企业共同推进入网各项工作。二是提高对入网企业服务水平，对企业网上申请、申请数字证书、赋码、激活上市等全过程积极跟进，帮助企业解决有关难题，为企业提供产品动态信息，保障企业合法权益，尽快发挥电子监管网构建诚信体系建设作用。三是加大对首批入网产品企业监督检查的力度，对已取得工业、食品生产许可证或强制CCC认证证书而未入网赋码的企业，必须在过渡期内完成。

对首批入网产品生产企业，我们特别强调要充分认识加入电子监管网是法定义务。积极响应政府号召，高度重视电子监管网工作，落实专门机构和人员负责此项工作，参加质监部门组织的学习培训，按规定将所生产的产品全部加入电子监管网，并赋码激活上市；同时要求所有入网企业发挥主体作用，切实做好签约入网、赋码、激活、消费查询、发现问题及时通报等各个环节工作。

三、狠抓新亮点，突出地方特点

在全面推进产品入网的同时，将属于我区地方优势的产品作为重中之重加以推广，使之成为行业入网企业先进典型，带动首批入网产品整体推进。食糖是广西支柱产业，占全国产量64%以上，我们重点推动并采取有效措施使符合条件企业100%入网，将所生产的产品赋码激活上市，提高客户对食糖产品真假的鉴别力。

以南宁糖业股份有限公司入网为例，经过区、市质监局电子监管网推进办的引导与帮助，该公司在2006年12月正式签约加入电子监管网， 并于2007年6月将所生产的白砂糖产品全部赋码、激活上市，有利于客户对该公司白砂糖质量的查询和鉴别，对该公司产品的销售起到促进作用。如在今年食糖市场情况有所低迷的情况下，南宁糖业的白砂糖产品售价每吨基本高于市价100～200元，且库存的大部分白砂糖产品基本销售完，只剩下部分按计划调节销售；过硬的产品质量、良好的客户沟通方式以及采用新型有效的电子监管模式，为南宁糖业的白砂糖产品赢得了客户的心，取得了良好的社会、经济效益。

针对我区复混肥料质量参差不齐的现象，我们专门开展了复混肥料产品质量安全重点整治工作，强制规定复混肥料企业全部纳入产品质量电子监管网监管，产品必须赋码激活后方可出厂销售，现已取得初步成果，有效遏制销假造假现象。对复混肥料生产企业进行电子监管采取“三抓手”措施，一是要求各市局建立复混肥料企业质量档案，及时掌握企业生产销售情况；二是要求企业建立健全原辅材料进货(采购)台帐和销售记录台帐，完善索证索票制度；三是在广西金质网上建立全区复混肥料企业电子信息，实施电子监管。目前我区210家农资企业产品已全部成功实施入网、赋码并激活上市，同时我局已与自治区党委宣传部积极沟通，在广西电视台、广西广播电台、广西日报等主要媒体予以刊播电子监管网公益广告。

四、克服困难，再创佳绩

我局将认真贯彻国家质检总局和区党委、区政府决策部署，突出以电子监管网深化应用为重点，探索建立信息化条件下的产品质量和食品安全全程监管长效机制，协调攻关电子密钥、变码印刷等技术难题，加快推进步伐，不断完善和创新发展。一要加强与中信国检公司协调沟通，强化技术支撑，研究解决电子密钥等有关技术问题，形成合力，共同推进。二要引导变码印刷企业提高印码水平和能力，对印厂资源、印刷价位、速度、品种等方面进行研究，结合企业生产实际，指导企业进行有效赋码、印码，尽量为企业降低印码成本。三是建议尽快实现商品条形码与电子监管码合二为一。

总之，在国家质检总局电子监管网推进办的指导与帮助下，我们将勇于探索，开拓创新，迎难而上，再创佳绩，全力推进我区首批入网产品实施电子监管工作。