吉林省产品质量电子监管网推进工作情况汇报

 

吉林省质量技术监督局

 

电子监管网工作启动以来，吉林省局按照总局和省政府的有关要求，迅速统一思想、不断提高认识，健全工作机构、强化工作措施，分解落实责任、加强目标考核，始终把电子监管网工作作为创新监管手段、构建完善质量监管链条、巩固产品质量和食品安全专项整治成果、建立长效机制的重要内容抓紧抓好。现将有关工作情况汇报如下：

一、统一思想，切实提高对电子监管网重要性的认识

电子监管网是综合利用现代信息技术、网络技术和编码技术，对企业产品实施全过程跟踪，为政府部门、广大企业和消费者提供社会化服务的全国性网络系统。这对于习惯传统监管思维、监管模式和监管手段的质监系统来说，需要在学习、了解、熟悉和实践过程中不断统一思想，加深认识。刚开始一些同志认为电子监管网是中信公司具体承办的，推广电子监管网是中信国检和企业的事情，政府部门只是起推动作用；另一些同志则认为，电子监管网和我们质检系统实施多年的防伪工作大同小异，推广电子监管网势必对防伪工作造成冲击；还有一些同志担心，推广电子监管网会加重企业负担，影响质监部门在政府和企业中的形象。鉴于以上诸多的不同认识和畏难情绪，省局主要领导带领有关处室进行了广泛调研和深入讨论，认真听取中信国检辽宁分公司、吉林省防伪协会和有关企业代表的意见建议，组织有关人员学习领会总局领导讲话和相关文件精神，使大家逐步认识到电子监管网是运用信息化手段加强产品质量和食品安全监管的一项创新举措，推广应用电子监管网对于维护企业和消费者的合法权益，提高政府质量监管水平，打击制售假冒伪劣违法犯罪行为，建立良好的市场经济秩序和推动经济又好又快发展，具有积极的和长远的促进作用。

在迅速统一了全省系统干部职工思想以后，我们又主动向省政府领导汇报，积极争取省政府对电子监管网推广工作的重视和支持。去年上半年，我们省局党组就电子监管网启动以来的工作进展和下步设想向省政府作了专题汇报，并根据总局的安排部署向省政府领导提出了我省今后一个时期的推进目标、任务及实施意见。省政府领导在听取了我们的工作汇报后，对电子监管网工作给予了高度重视，明确要求质监、工商、商务等部门要按照国家要求，密切配合，精心组织，切实把这项利国利民的德政工程抓好抓出成效。为了加快全省电子监管网组织推广工作，省政府办公厅下发了《关于做好中国产品质量电子监管网推广工作的通知》的明传电报，要求市县政府、省直有关部门必须高度重视电子监管网工作，进一步明确了全省电子监管网推广工作的目标、任务和实施步骤。为了加强电子监管网工作的组织领导，省政府专门成立了推进工作领导小组，领导小组由质监、工商、商务、药监、公安等16个部门组成，办公室设在省质监局。省政府还专门拿出100万元用于电子监管网推广工作经费。各级政府和有关部门对电子监管网工作的理解和支持，使全省系统上下在更高的层面上统一了思想，也促进了企业对电子监管网重要性认识的提高，为我们全面推进电子监管网工作奠定了基础、创造了条件。

二、精心组织，建立健全电子监管网推进工作机制

推进电子监管网作为一项全新而复杂的重要任务，不但涉及政府、企业、广大消费者和系统内质量、食品、生产许可证等诸多部门，还需要入网、赋码、查询等多个环节的有序衔接，必须有专门的工作机构和完善的制度保障才能不断加以推进。为此，我们专门成立了由分管局长为主任的电子监管网推广应用工作办公室，选派了12名同志专门从事电子监管网推进工作，并从办公房屋、车辆、电脑、经费等方面给予支持和保障。按照省局的主要领导亲自抓、市州局有机构、县（市、区）局有人员的统一要求，9个市州局全部成立了专门的推进工作机构，多数县（市、区）局指派了专兼职工作人员，初步建立起了统一领导、责任明确、有序运转的全省电子监管网推进工作网络。在建立健全推进工作机构的同时，我们还组织力量开发了“中国产品质量电子监管网吉林推广应用管理信息系统”，对企业入网、密钥保管、监管码生成、标识制作与发放等重点环节进行统一、规范管理。该系统的开发应用，不但受到了广大入网企业的欢迎，也得到了中信国检辽宁分公司等方面的充分肯定。

为了加强对电子监管网推进工作的组织实施，我们将其作为一项重要内容纳入全省系统目标责任制，并通过目标分解、落实责任、定期调度、考核验收等措施推动工作落实。省局按照总局部署提出全省年度工作目标，同时将目标细化分解到各市州局，各市州局据此制定具体实施方案并将目标进一步细化分解到县（市、区）局，努力形成一级抓一级、层层有责任、共同抓落实的良好推进格局。省推进办按照市县分解目标责任制，每月对推进工作情况进行调度，及时研究解决各地工作中遇到的新问题、新情况，定期对全省工作进展情况进行通报，并对目标不落实、工作进展不快的地区进行督查。去年8月份，我们在桦甸专门召开市州局局长会议，对上半年电子监管网目标责任制落实情况进行通报，会上对几个工作进展不快的地区进行了点名批评，此举在市县局引起了较大震动，各地的重视程度和工作力度明显增强，全省电子监管网工作也一改以前进展缓慢的被动局面，呈现出加快推进的良好发展势头。面对这种来之不易的有利局面，我们抓住时机，因势利导，先后在吉林、长春等地组织召开动员会、现场会、座谈会和培训会，多层次、多角度地对市县局负责人、推进办工作人员及重点企业人员进行动员和培训，同时组织人员深入企业宣传电子监管网的主要功能、用途和入网程序，并在3.15、质量月等大型会议活动期间大力宣传电子监管网工作，争取社会各界的重视、理解和支持，努力营造良好的推进工作环境和舆论氛围。

三、突出重点，全力推进9类69种产品入网工作

按照总局“明确重点、先易后难、分步推进”的工作原则，我们把列入首批入网产品目录的9类69种产品作为重点来抓，以此带动全省电子监管网工作的全面推进。年初，我们下发了《关于加快推进中国产品质量电子监管网工作的通知》，并在系统会上对此项工作进行了认真部署，责成质量、食品、认证、生产许可证等部门对照《首批入网产品目录》进行全面细致的摸底调查，按地区和类别摸清全省应入网企业名单，制定具体的产品入网工作计划并分类组织实施。我省共有列入《首批入网产品目录》企业1567户，目前已入网571户、赋码52户，正在办理入网236户、准备赋码28户，计划9月底前全部入网、赋码结束。

针对一些地区企业数量多、工作量大，影响全省整体工作进展的实际情况，最近我们又专门召开市州局分管局长会议进行再动员、再部署，要求9月底前列入《首批入网产品目录》产品必须100%入网和赋码激活。一是对列入《首批入网产品目录》并属于工业产品生产许可证、食品生产许可证和强制性产品认证（CCC）管理的产品，在申请生产许可证和强制性认证时，必须同时办理电子监管网入网、赋码激活手续。二是对列入《首批入网产品目录》，并且企业已取得工业产品生产许可证、食品生产许可证和CCC认证的产品，要在规定的时间内办理电子监管网入网、赋码激活手续。三是对列入《首批入网产品目录》中的产品，在申请中国名牌、国家免检、地理标志保护和吉林省名牌产品时，必须加入电子监管网并赋码激活，同时积极动员目录外产品入网。四是做好入网、赋码指导服务工作，简化入网手续和赋码流程，做好入网企业建档工作，安排专人对不同企业的产品、生产线及工艺流程和包材进行调研，研究具体的赋码方案，努力提高工作效率和减轻企业负担。