惠博阳

同志们：

产品质量电子监管网推进工作会议即将结束了，这次会议是在产品质量和食品安全专项整治取得显著成效、电子监管网建设取得阶段性进展的形势下召开的，也是随着电子监管网推进力度的不断加大，面临新形势和新情况的背景下召开的，是一次具有承上启下作用的重要会议。总局蒲长城副局长到会作了重要讲话，总局党组成员、推进办主任宋明昌同志作了题为《加快产品质量电子监管网推进工作步伐全面提升我国产品质量安全水平》的工作报告。围绕会议主题，与会代表进行了充分的交流和认真的讨论。会议期间，还召开专门了企业座谈会，长城局长亲自参加，通过沟通情况，交换意见，企业代表对电子监管网推进工作有了新的认识，对重点产品实施电子监管有了更进一步的理解和支持，统一了思想。

与会代表普遍反映，这次会议召开的非常及时，会议开得坦诚、透明，信息良很大，尽管时间较短，但主题突出、内容充实、富有成效，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲的目的。归纳起来主要有4点：

一是统一了思想，提高认识。通过本次会议的探讨和交流，进一步明确了产品质量电子监管网的性质：政府建网，企业入网，社会用网。核心是：真实，可溯源。

二是改进工作方法，坚持正确的工作导向。中国物品编码中心及各地分支机构全面进入工作程序，重新修订完善了入网流程，使之更加简化、优化。规范化。大家一致认为：2008年电子监管网推进工作一定要坚持突出重点、克服难点、寻找结合点的工作方法和加强监管、服务社会、注重实效的工作导向，力求推进工作有新突破。

三是面对问题，坚定了决心。电子监管网推进工作虽然取得了阶段性成果，但随着推进工作的不断深入和力度的不断加强，各种问题和矛盾也随之而出。通过对长城局长讲话的学习和讨论，大家都能辨证地看待这些问题，既看到了这些问题的普遍性。也看到了这些问题的暂时性。与会同志普遍认为：有中央领导同志的高度重视，各级政府的大力支持，相关部门的强有力配合，电子监管网推进工作的相关配套政策将会不断完善，工作的软硬环境也将得到进一步改善，增强了完成此项工作信心和决心。

四是总结经验，交流情况，明确工作思路。这次会议总结和介绍了广东省、河北省电子监管网推进工作的做法和经验，对今年电子监管网工作的任务，进行了认真讨论。大家认为：要全面完成今年的工作任务，首先是要进一步加大力度争取当地党委和政府支持，抢抓机遇；其次是要健全制度；第三是要完善措施；第四是要明确重点；第五是要强化技术支撑。

通过这次会议，让大家更直接地感受到，电子监管网推进工作是一项利国利民的德政工程，是加快质检事业发展的重要举措，总局提出的加快推进监管网建设的工作措施，就是决心下大气力把电子监管网推进好、建设好，无论遇到什么困难也不动摇，不后退。为了把长城局长重要讲话和明昌同志工作报告的精神贯彻好、落实好，积极稳妥、全面快速地推进电子监管网建设，力求实现新突破，我再强调3点意见：

一、贯彻落实长城副局长讲话和明昌同志工作报告精神，加大电子监管网推进力度。

电子监管网建设是一项利国利民的德政工程，是“构建社会主义和谐社会”发展目标的重要组成部分，是落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的重要保证。同时，也是解决人民群众最关心、最现实的“民生”问题，解决直接影响老百姓切身利益和生命财产安全的假冒伪劣、食品安全等质量问题，提高产品质量的重要举措。在从源头抓质量、深化质检工作的重大变革时期，建立和推行产品质量电子监管网，探索和创新有效监管方式，是整顿和规范社会主义市场经济秩序的必然选择，也是历史赋予我们质检部门的重要责任。

此次会上,长城副局长的重要讲话，从三个方面充分阐述了电子监管网推进工作重要意义，明确指出：实行电子监方式是建立健全中国特色监管体系的重要手段；推进电子监管是贯彻十七大精神，确保质量安全的重要内容；建设电子监管网是提高质监工作有效性的重要任务。并对做好2008年电子监管网工作做出了二个“必须坚持”的要求，一是必须坚持推进目标不动摇，二是必须坚持狠抓落实不松劲。明昌同志的报告全面系统地回顾了一年来电子监管网推进工作，客观地总结了2007年电子监管网推进工作，充分肯定了各地在推进电子监管网建设中所取得的成功经验，实事求是地提出了电子监管推进工作存在的问题，从三个大的方面对今年的推进工作进行了总体部署，提出了明确的目标和要求。学习、理解和深刻领会长城局长重要讲话和明昌同志工作报告的精神实质，是做好今年产品质量监管工作的有力保障。

大家回去后，要把此次会议精神向省局党组做一汇报，并认真传达到各级质检部门，按照总局的部署和要求，切实提高认识，进一步健全相应的组织，明确专人负责，落实组织保证，争取推进有新突破，工作有新进展。特别是直接从事电子监管网推进工作的同志，一定要把此次会议精神的精神吃透，自觉地把电子监管网推进工作融入到整体工作中。

二、认真学习和推广先进省份电子监管网推进的好经验好做法。

2007年，各地在推进产品质量电子监管网建设中，做了大量的工作，积累了许多值得推广和交流的经验，由于时间关系，此次会议仅安排了广东省、河北省质监局作大会交流发言，从各地报上来的材料看，主要有以下方面的经验：

一是领导重视，机构健全。河北、山西、河南、辽宁、湖南、广东、重庆、贵州、青海、海南、甘肃等11个省（直辖市）成立了由主管副省长为组长的产品质量电子监管网建设领导小组；河北、山西、广东、广西、青海、海南、重庆、甘肃、贵州等9个省（自治区、直辖市）政府印发了相应的文件。全国31个省（自治区、直辖市）质监局均成立了由一把手担任组长的工作小组，成立了质量、食品、稽查、认证等部门主要负责人参加的推进办公室，极大部分省市还建立了省、市、县三级推进工作组织网络。其中，河北省质监局还成立了有8人编制的专职推进办公室。

二是以专项工作为契机，努力寻找工作突破口。广东、上海、天津、江苏、湖北等省市将推进电子监管网工作与食品安全和产品质量专项整治行动有机结合，充分利用专项整治行动声势大、范围广、地方政府较为重视等有利因素，抢抓机遇，乘势而为，推动十类重点产品生产企业加入电子监管网。

三是做好重点产品的入网推进工作，实施重点突破。北京、河北、江苏、安徽等省市根据本地实际，突出“三个重点”，一是突出重点产品，把3C认证产品、生产许可证产品、北京奥运会用品，作为重点推广对象；二是突出重点企业，把名牌产品、国家免检产品等各种名优产品以及地区龙头企业作为推广应用的重点，以此带动其他企业整体推进；三是突出重点区域，根据百种产品目录，把目录内产品集中的地方作为重点推广地区，促进了推进工作的顺利进行。北京市160多家纯净水生产企业，安徽省300多家粮食生产企业实现100％入网目标。

四是强化服务，集中办公、集中入网。江苏、陕西等省通过集中办公、强化服务等措施，全力推进电子监管网建设。一是针对多数企业缺乏电子监管网基本知识和计算机操作技能的实际，采取将临近县区的企业召集到一起，安排专人现场办理入网手续、入网备案。二是组成专家组，到企业现场讲解推广电子监管网的目的、意义以及操作规程，指导企业入网。

五是周密计划，严格考核，科学推进。各地按照“突出重点，注重实效，有序推广，科学应用”的推进工作思路，制定了切合本地实际，具有可操作性的工作计划和工作方案。由此同时，为确保任务的完成，各地还严格落实岗位责任制和目标考核制度，使电子监管网推进工作走向科学、规范的轨道。

三、锐意进取，积极稳妥、全面快速推进电子监管网建设工作

全面贯彻落实长城副局长重要讲话和明昌同志工作报告的精神，按照总局统一部署，不折不扣地完成今年的工作目标和任务，是我们质检系统的责任和使命。今年是电子监管网推进工作的关键之年，也是攻坚之年。我们必须要有“打一场攻坚仗”的思想准备，更加坚定信心，锐意进取，知难而进，奋发有为。为此，我就如何落实会议精神提出如下要求：

一是进一步落实抓难点、抓服务、抓典型、抓重点、抓亮点工作要求。抓难点就是要我们必须正确对待、积极应对，及时研究探索解决问题的方法和措施，不避重就轻、视而不见，回避矛盾；抓服务就是各级质监部门要主动做好与中信国检公司、编码中心的工作衔接，互通信息，密切配合，形成合力，共同解决工作中出现的技术保障方面存在的问题。中信国检公司要继续做好“技术支撑、安全运行、服务保障”等方面的工作，让所有入网企业放心；抓典型就是无论是在企业入网动员方面，还是在商场查询终端布设方面，都要选好典型，始终抓住名优企业、重点监管企业这条主线，把典型做完整，做出效果，让入网企业切实感受到电子监管网在查假保名优、市场信息提供以及促进信息化管理水平等方面所带来的好处，形成突破点，以点带面，实现功能拉动；抓重点就是要在重点区域、重点行业、重点产品、重点场所进行重点突破，各级质监部门要按照总局确定的重点，集中力量，加大力度，重点攻关；抓亮点就是要下大力气发掘电子监管网推进工作中好的经验和好的做法，加以宣传和推广，在全国范围内起到带头作用。

二是进一步完善联动机制。一方面，各级质监部门要主动加强与中信国检、入网企业和印刷企业的联动；另一方面，各级质监部门与工商、商贸等政府相关部门的协作联动，形成合力，促进共同推进、共同监管。

三是下大气力狠抓企业入网、产品赋码、核准核销、消费查询、监管追溯、通报预警等关键环节。在做好六个环节的同时，要特别抓好入网企业的持续赋码、质量追溯和通报预警工作，使监管网建设工程不流于形式，不做表面文章的成绩工种。编码中心及其分支机构一定要按照国质检质〔2008〕83号文件要求，做好入网受理、审查和赋码服务等工作。

四是加大技术攻关力度，确保电子监网有效运行。中信国检要组织专门力量，针对出现的赋码技术问题进行攻关。同时，中信国检要尽快组织力量研究电子监管网与质监部门执法打假系统、12365投诉举报系统的数据传输衔接，实现信息共享。编码中心要进一步修改完善入网流程和工作流程。中信国检和编码中心要协同攻关彻底解决二码一技术层面上的问题。各地质监部门要按照国质检质联【2007】582号文件 “生产企业在取得电子监管码之前，首先要取得商品条码使用资格”的要求，督促企业办理条码使用资格。

五是充分发挥电子监管网作用，不断提高电子监管网推进工作的有效性。通过电子监管网的“真实、可信、可溯源”特性，要在保护企业和产品声誉、掌握市场信息、维护消费者合法权益以及执法部门对涉假案源快速发现、快速处理、快速通报、快速预警等方面充分发挥作用。

同志们，实施电子监管是我国产品质量监管的一项重大创新，也是对我们质检系统工作能力的一次考验。我们相信，在国务院的正确领导下，在相关部门的通力合作下，我们质检系统一定能够以良好的工作业绩，向国家和人民交上一份满意的答卷。