深入贯彻落实科学发展观，服务全面建设小康社会

—学习胡锦涛总书记十七大报告的体会

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。

胡锦涛总书记的十七大报告以高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路为主题，全面总结了十六大以来的工作，系统回顾了我国改革开放的历史进程，深刻阐述了实现全面建设小康社会的新要求，站在新的历史起点上，对全面落实科学发展观，深入推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。我们计量司正在按照党组的要求和机关党委的部署，认真学习，深入贯彻和落实。

通过这一段初步学习，主要有两个方面的认识和体会。

一、关于对十七大报告的几点认识

一是，十七大报告掀开了高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路的新篇章。

十七大报告指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。改革开放以来，我们党领导全国人民开辟了中国特色社会主义道路，这条道路之所以正确，之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征，赋予其鲜明的中国特色。实践证明，它是引领中国走向繁荣富强、民族振兴、人民幸福的必由之路。

二是，十七大报告为中国特色社会主义理论体系注入了十分丰富而深刻的新内涵。

随着改革开放的不断深入，中国特色社会主义理论已经越来越深入人心，成为全党和全国人民的共同理想和坚定信仰。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，认真总结我国社会主义现代化建设新的经验，提出了一系列新的重大理论，丰富和发展了中国特色社会主义理论。十七大报告特别强调，实践永无止境，创新永无止境，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

三是，十七大报告对科学发展观的全面系统论述，达到了前所未有的新高度。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十七大报告揭示了我国经济社会发展的客观规律，全面系统地阐述了发展的本质、发展的要求、发展的原则、发展的动力、发展的目的等一系列重大问题，完整展现了科学发展观的科学内涵和精神实质，使我们对科学发展观的认识和理解更加深刻，更增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

四是，十七大报告将为我国全面推进改革开放和自主创新注入无比强劲的新动力。

十七大报告指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。同时也指出，改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。十七大报告突出强调要与时俱进，坚持理论创新和实践创新，提高自主创新能力，建设创新型国家。我们必须按照胡锦涛总书记的要求，把改革创新精神贯彻到自己的工作实践中，不断取得全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新成绩。

二、关于学习报告、落实科学发展观的几点体会

一是，要提高自主创新能力，为建设创新型国家服务。

十七大报告指出，提高自主创新能力是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，着力突破制约经济社会发展的关键技术，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。

“科技要发展，计量需先行”。计量技术的创新既是科技创新的重要组成部分，也是科技创新的技术保障。为此，要加强科学计量的研究，认真落实我们正在推进的计量科技创新工程。要充分利用科技部组织建设《国家科技基础条件平台》和《以量子物理为基础的现代计量基准研究》纳入了国家“十一五”科技支撑计划重点项目的有利时机，一要抓好基本物理常数精密测量和新一代量子基准的研究，对已部署的三个平台项目和支撑计划重点项目认真组织落实，确保取得成果，为应对国际基本单位定义的变化奠定基础，也为国家科学的发展、技术的进步做出应有的贡献；二要充分发挥国家标准物质专家委员会和新成立的医学和生物计量专业委员会的作用，加强相关标准物质的研究和管理，配合当前开展的食品安全专项整治活动，为食品和药物检验、环境监测中不断增加的复杂测量提供更多更准确的标准物质，以保证有关测量结果的准确可靠；三要进一步引导和推动地方加快计量标准的建设，提升和完善量传溯源能力，为企业的计量检定、校准提供优质服务。

二是，要加强能源计量工作，为建设节约型社会服务。

十七大报告指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要制定有利于节约能源资源和保持生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制。落实节能减排工作责任制。十七大刚结束，全国人大已通过了新修订的节约能源法。这些都对能源计量工作提出了新的要求。

计量检测、原材料和工艺装备是现代工业生产的三大支柱。建立科学、完备的计量检测体系是企业实现物料核算、节能降耗减排的重要保证。为此，要认真抓好两方面的工作：一方面要认真抓好新修订的节约能源法的宣贯，结合《用能单位能源计量器具的配备和管理导则》强制性国家标准及配套标准的宣贯，着手准备在全国开展能源计量执法检查，促进企业合理配备能源计量器具，堵塞能源资源浪费的漏洞。另一方面，要在一年多来开展对全国重点耗能企业节能降耗服务活动的基础上，开展“回头看”活动，总结经验，推动这一活动进一步深入开展下去。通过帮助用能单位制定科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，及时提供检定、校准服务，帮助开展能源平衡测试和能源审计等，推动节能减排工作取得实效。

三是，要认真抓好民生计量工作，为建设和谐社会服务。

十七大报告指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要按照民主法治、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

为此，必须紧紧围绕“构建和谐社会”这个中心，认真履行职责，积极开展民生计量工作。一要构建好为和谐社会提供保障的计量法律法规体系，要积极配合国务院法制办，加快计量法的修改步伐，同时做好相关法规的制修订工作，通过法规体系建设加强计量的法制管理，保证民生计量的有效实施；二要采取打防结合的方式，加大计量监督检查和执法力度，要在近几年加强对商贸领域中的电子计价秤、汽车衡、加油机、出租车计价器以及民用四表监督执法的基础上，加强对医疗卫生领域医用计量器具和配镜验光用计量器具的监督执法，维护广大人民群众的身体健康；三要加强计量诚信建设，引导行业自律，规范市场计量秩序，为人民群众构建和谐诚信的市场计量环境。我们已经起草了《商业、服务业诚信计量行为规范》，主要针对集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜制配场所、商店、医院等与老百姓生活密切相关的重点领域，为此也征求了中国石化协会、中国眼镜协会、中国消费者协会、中国烹饪协会、中国商业联合会和中国医院协会的意见，准备以总局公告发布，从这些领域着手探索和建立相应的诚信计量体系。

四是，要积极推进计量检测和校准工作，为产业结构优化升级服务。

十七大报告指出，要发展现代产业体系，促进工业由大变强，振兴装备制造业，提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业，加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。这些产业的发展都离不开计量技术的支撑。

为此，一要根据国家经济建设发展的需要，加强国家专业计量站的建设。包括轨道衡、船舶舱、高电压、水大流量、大蒸汽流量、大容量、海洋等国家专业站，以及新授权建立的国家天然气高压大流量站、大扭矩站、大几何量国家专业站等；二要发挥新成立的行业计量技术委员会的作用，尽快制定专业性的计量检测和校准规范，为推动计量校准工作服务；三要进一步做好国家重大工程项目的计量检测和校准服务，包括西气东输、南水北调、奥运场馆，以及跨国的油气管道工程（中哈、中俄、中缅等）；四要进一步推动开展测量管理体系认证。

五是，要积极开展计量的对外交流和合作，为提高开放型经济水平服务。

十七大报告指出，要坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放的广度和深度，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

计量是一项全球性的活动。建立协调一致的全球计量体系是世界各国计量工作者共同努力的目标。加强计量的对外交流与合作是我国对外开放工作的一部分。当前，一要做好我国已经接任了的亚太法制计量论坛（APLMF）主席和秘书国的相关工作，组织好有关研讨会、培训班的活动，进一步提高我国在国际计量领域中的地位和影响力；二要做好我国承担的国际法制计量组织（OIML）湿度、气压计、血压计三个技术委员会秘书处的工作，关注有关国际建议的起草和动向；三要积极参与国际型式批准多边互认（MAA）和MRA协议组织的活动，在和荷兰、法国、英国建立了双边互认的基础上进一步扩大和芬兰、瑞士、日本、韩国等签订双边互认协议，促进国内更多的计量器具产品进入国际市场。

六是，按十七大报告的有关要求，加强计量系统的自身建设。

包括：按照十七大报告指出的要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。要在实现了法规和技术法规网上征求意见的基础上，进一步加快实现计量行政许可的网上审批，实行政务公开，接受社会监督。

按照十七大报告指出的，建设和谐文化，弘扬中华文化等，引导计量技术机构建设院所文化，包括开展专业知识培训，已有一些省院和高校联合开办了在职研究生班；开展专业技能培训，已有一批省院与国家计量院签订了合作协议，定期选送年轻的专业人员到计量院实习进修，一些省院也相应开展了对市县所专业人员的培训和实习进修；在加快计量院所基础设施建设的同时，建立计量史和院史展览，以及通过开展520世界计量日活动和计量院所对外开放日活动，向社会宣传计量工作，形成计量的文化氛围，同时也增强院所专业技术人员的凝聚力和战斗力。

三、落实党的十七大精神的重点措施

一是抓好会议精神的学习贯彻，组织全司把学习贯彻落实十七大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，采取多种形式认真学习，深刻领会，并着手明年工作的安排，切实将思想和行动统一到中央精神上来。

二是深入贯彻落实科学发展观，准备起草贯彻节能法的实施意见，同时召开能源计量工作座谈会，总结一年来开展节能降耗帮扶活动的情况，对今后一段时期贯彻落实节能法和抓好能源计量工作作出部署。

三是积极服务和谐社会建设，在公告《商业、服务业诚信计量行为规范》的同时，下发实施意见，推动这一工作正式展开。

四是全面做好年底前的各项工作，确保全面完成今年各项目标和任务。