建设“金质工程” 提升“仪器”功能
(江苏省质量技术监督局)
近几年,按照落实科学发展观的要求,江苏省质监局党组提出了“质监仪器”的工作定位,即全力打造维护市场经济秩序优化的“质量监控仪”和提升经济社会发展动力的“技术推进器”。为了提高“质监仪器”的精密性和灵敏度,更加有效地服务经济发展,更加有力地保障质量安全,更加精细地加强内部管理,更加规范地开展各项工作,我们全面加快“金质工程”建设,取得了阶段性成果。现简要汇报如下:
一、加强组织领导,提供有力保障
坚持把“金质工程”建设摆上全局工作的重要日程,精心组织,强力推进。具体做到四个到位:一是领导到位。省局成立“金质工程”建设领导小组,由主要领导任组长。各级质监部门主要领导亲自抓,分管领导集中精力抓,加强组织协调,定期督查、指导落实情况。二是规划到位。对照国家总局总体规划,制定全省系统“金质工程”建设规划,建立了统一的技术标准和基本指标体系。2006年6月,省局主要领导带队赴山东省局学习经验,进一步完善了“金质工程”建设规划。三是机构到位。省局成立了信息中心,为正处级建制,引进5名计算机专业人才,负责推进“金质工程”建设;各市、县局或设立专职机构,或明确专职人员,全省系统形成了一支技术水平较高的信息化工作队伍。四是经费到位。在3年多时间里,全省质监部门累计投入信息化建设资金近亿元,其中仅省局投入资金就有2400万元,确保了“金质工程”建设需要。
二、夯实网络基础,打造一流平台
我们把信息化网络建设作为重要的基础工作来抓,顺利完成了“金质工程”一期的网络建设任务,通过电信2M数字电路搭建了省、市、县三级广域网,形成了互连互通的信息化平台。全省质监系统主干网建设项目网络设备已经到位;省局局域网属于电子政务外网,与总局、市县局和部分技术机构实现连通;省局局域网采用联通2M数字电路,通过跳转方式与总局网络连接;下级机构通过省局可以与总局实现连通。具体做法:一是借外力。主动与省内技术实力强的大公司合作,在网络建设和软件应用等方面不断突破,共同开发了公文交换平台、食品监管和计量认证软件,在省级机关中率先使用个人数字安全证书。二是勤指导。省局信息中心定期派出技术人员赴基层局进行指导,推进网络建设和软件使用,帮助解决技术难题,检查设备的购置安装情况。针对网络建设、使用中的安全保密问题,省局制定、实施了《计算机信息系统保密规定》,保证了计算机信息系统安全、稳定运行和计算机信息数据安全。三是育人才。通过引进人才、定期培训等途径,信息化工作人员的技术能力得到了明显提高。举办了数十期培训班和技术竞赛活动,造就了一批信息化人才。四是抓考核。将“金质工程”建设纳入全局工作目标考核体系,定期督查推进情况,年底进行总结考评。通过考核的“指挥棒”,促进了各级质监部门加强领导、增加投入、加快网络建设步伐。
三、注重实际应用,提升运行效能
突出提升对内管理效能和对外服务功能两大重点,加大应用系统开发力度。重点开发应用了四大系统:一是办公自动化系统。各级质监部门均已开通办公自动化系统,基本实现了无纸化办公,办文周期由原来的3天缩短为1天;在国家总局与省局视频会议系统基础上,与各市局开通视频录播系统,及时转播总局会议;省局与国家总局、省政府的公文交换平台每天交换数据,并通过省、市、县三级纵向网,实现了省、市局网上公文传输。二是网上许可系统。在工业产品、食品、计量器具、特种设备行政许可和计量认证等领域,逐步实行信息化管理,进一步简化了办事程序,提高了办证的透明度,受到了广大企业的欢迎。例如,去年以来,网上受理200余起进口计量器具检定申请,其中涉及外省企业三、四十家,为企业节约了大量的时间和差旅费。三是电子监管系统。建立食品生产加工企业管理系统,收录全省食品企业的信息,形成食品企业监管档案,食品企业监管效率提高了30%。建立省特种设备管理系统,实行动态监管,重大危险源设备监管率达到100%。开发、使用财务管理系统,进一步提高了理财、用财水平。四是网上举报系统。江苏在全国质检系统率先联网开通12365举报投诉热线,建立了全省稽查管理系统,与总局正常交换数据。开通一年多来,接受举报投诉达8000余件,成为打击假冒伪劣的主要案源。
我省“金质工程”建设取得了初步成果,但与总局的要求相比,与兄弟局相比,还有一定的差距。下一阶段,我们将进一步完善网络基础,加大应用力度,以信息化建设推进阳光行政,力争在两年里实现290余项行政权力网上运行、并且全部纳入电子监察,把“质监仪器”功能提高到一个新水平,为江苏建设更高水平小康社会作出更大贡献。