宋明昌同志在“金质工程”建设领导小组

第四次会议上的讲话

（2008年6月2日）

同志们：

刚才，七个开发商介绍了“金质工程”13个系统开发进展，两委、有关司局、标法中心、项目组、三总（总集成、总标准、总监理）的同志进行了研究、讨论。“金质工程”建设按照总体方案的安排，已经完成了三个阶段的工作，第一、二阶段主要完成了应用系统总体需求的编制、总体分析、总体设计、总体标准编制工作；完成了总集成、总标准、总监理及13个应用系统的招标工作。第三阶段主要是基本完成了行政许可业务管理系统、12365投诉举报指挥系统和其他各业务系统开发工作，开展了大量总体集成的准备工作。现在已经进展到第四阶段了，按照总分总的建设思路，现阶段的主要任务是进行总体集成。下面，我讲五点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强工作的紧迫感和主动性

第一，要认识到完成“金质工程”（一期）建设，是贯彻党的十七大精神的具体体现。

第二，要认识到完成“金质工程”（一期）建设，是争取将“十一五”期间质检信息化再次列为国家重点工程的先决条件。

第三，要认识到完成“金质工程”（一期）建设，对质检系统转变政府监管模式，为公众提供更加广泛的服务具有重要意义。

总之，“金质工程”建设办、各专业组、各承建单位及有关单位的领导和同志们，都要充分认识“金质工程”建设的重要意义，增强工作的紧迫感和主动性，创造性地开展工作。

“金质工程”（一期）是经国家发改委按照严格的立项审批程序批准的一项国家电子政务建设重要工程。到2008年8月16日，“金质工程”建设的实施工作就进展两年了，严格来讲，到这个时间建设任务就应该完成了。按照国家电子政务管理办法的要求，在建设任务完成之后的半年内，就要进行验收，如果按照这个时间来算，留给我们建设和验收准备的时间不到一年了，任务非常紧张。因此，各级领导、各参建单位必须增强紧迫感，积极开展工作，确保又好又快地把各自负责的项目完成好。

二、科学安排，把握工期，进一步增加工作的预见性

刚才听了各应用开发组的汇报，感觉项目的建设进度基本上是按照预订计划完成的。按照“金质工程”总体进度要求，下一阶段将进行总体集成，主要包括三个方面的工作：

一是界面集成工作。这项工作从6月1日开始，历时一个月。各应用系统系统开发商将各自负责的业务系统可运行软件版本提交到总集商处，总集成商把不同的系统集成到一起，总集成和开发商从统一组织机构、统一登录、统一权限、统一界面展示等方面对各应用系统进行界面集成和测试。同时，各应用系统开发商进一步完成各自承担的应用系统的开发及自测工作。

二是联合调试工作。这项工作从7月1日开始进行，计划历时一个月。各应用系统开发商将各自负责系统的完成版本提交给总集成商，总集成商和各开发商一起进行联调测试，重点是进行各系统之间的数据共享、数据交换、权限管理等方面的全面联调测试。计划工期为一个月。

三是用户集中测试工作。这项工作从8月1日开始进行，预计用10天左右的时间完成。经过界面集成和联合调试之后，形成完成的集成版本，开始组织各个层面的用户对系统进行全面测试。建设办、各专业项目组要认真做好用户测试的准备工作，抽调既懂业务又懂技术的骨干人员，特别要吸收基层局的一线使用人员来参加测试；要认真做好用户测试的组织工作，集中对“金质工程”各业务系统的功能及总体集成等方面进行全面测试；要采取集中封闭集中的方式，聚精会神，踏踏实实地把用户测试工作完成好。总集成、各开发商要配备足够的人员参加用户测试，对测试发现的问题，要及时组织修改完善。

四是试点工作。这项工作初步定于8月下旬开始。在对用户集中测试提出的问题进行修改完成后，组织试点工作。建设办要提前对各地的情况进行调研摸底，周密安排试点计划，合理组织。总集成、各开发商要研究完成试点工作的技术方案、精心准备，形成安装、部署和工作步骤等方面的文档，确保试点工作高效完成。

三、充实力量，精心组织，进一步增加工作的成效性

一是完成需求规格说明书的书面确认工作。从目前情况来看，个别应用系统的需求确认工作还没有最终完成，各开发商务必高度重视需求文档的编写工作，各有关司局暨各专业项目组要严格对需求进行把关，并需求规格说明书进行书面确认。目前还有个别系统的需求规格说明书没有完成确认工作，这项工作要抓紧进行。

二是完成开发合同的签订工作，有些系统的合同还没有最终签订，请在招标文件的基础上，结合新的需求，抓紧完成这项工作。

三是重视区县级应用需求工作，在开发过程中充分考虑区县的需求问题。区县级用户是“金质工程”的重要用户，有些数据来源于区县，对于县级的需求，要高度重视。区县局的应用，要紧紧抓住区县人手少，一个人办理多个业务的特征，从方便区县用户使用系统的角度出发，做好设计和开发工作，同时要注意数据共享、标准代码一致等方面的要求，不要把区县级的应用和整个系统建设割裂开来。建设办、总集成和开发商要在现有总体设计的基础上进一步研究，确保区县局应用需求的实现。

四是重视新技术应用工作。针对“金质工程”涉及的新技术应用问题（PDA、GIS），对于GIS系统，请总集成商在建设办的指导下总体协调，各开发商按照招标要求完成相关开发工作。关于PDA应用问题，由于在“金质工程”初步设计中没有包括，属于新提出来的工作，要深入研究，从试点应用着手开展工作。

五是各应用系统开发商加紧完成开发任务，一要重视设计工作，加强需求规格说明书、系统概要设计、系统详细设计和数据库设计等方面的工作，二要全面完成开发、修改和内部测试工作，三要做好联合调试和用户测试工作。

四、密切合作，协调发展，增加工作的统一性

“金质工程”是一项复杂的系统工程，当前的工作重点是总体集成工作，同时平行完成其他方面的工作，做到协调发展。

一是软硬件平台建设工作。要按照政府采购招标的要求和“金质工程”建设的要求，抓紧完成软硬件平台的政府采购招标工作，这项工作目前已经完成了技术要求，请财务司、信息中心和招标代理机构加快进行。在完成政府采购招标后，加快完成安装调试工作。

二是继续做好“金质工程”标准化建设工作，通过标准规范体系建设，规范业务、统一代码，便于数据资源共享，保持可持续发展。

三是重视档案管理工作，按照边建设、边整理、边建档的工作思路，依据国家有关电子政务项目档案管理、总局有关档案管理的规定和“金质工程”档案管理办法的规定，积极开展工作。

五、团结合作、密切配合，确保“金质工程”任务顺利完成

“金质工程”建设进入了一个新的阶段。在这个阶段中，要求建设办、各个工作组、各承建单位、监理单位要站在国家重点工程建设的高度，一切从大局出发，团结合作、密切配合，形成一个有机的整体，为“金质工程”建设贡献力量。建设办要加强总体协调，发现新情况，研究新思路，解决新问题；财务部门、监察部门及招标与监理协调工作组要加强政府采购招标工作的组织和项目的内部监察监理；总集成、总标准要加强对开发商的支持，完成集成测试及推广部署工作；各应用系统开发商要配备精干、足够的人力资源，制定周密的工作计划，完成开发、测试等阶段的各项工作；总监理要加强监理工作，做到全程、全方位监理，确保工程质量和工程进度。

同志们，“金质工程”也进入了最后冲刺的阶段，我希望大家以新的姿态，团结奋进，确保“金质工程”任务顺利完成！