以用户为中心,创新完善网上服务

国家质检总局党组成员宋明昌

尊敬的杨学山副主任，各位专家，各位来宾：上午好！

我汇报的题目是以用户为中心，创新完善网上服务，我汇报三个方面的内容，一是编制信息公开目录，方便公众获取信息；二，创新网上场景式服务，完善信息查询服务；三，配合产品质量和食品安全专项整治及开设三个栏目。

一、编制信息公开目录，方便公众获取信息

我们认真贯彻国务院办公厅关于做好实施中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知，将政府网站建设成为政府信息公开的第一平台。我局制定了网上信息公开目录，总局网站信息公开规定，网上信息公开指南，依申请公开渠道，政务公开意见箱。信息公开目录编制不仅提高了质检总局网站政务公开的水平，而且为整合质检业务信息资源，丰富公共服务数量奠定了基础和提供了保障。截止到目前统计，各司对外公开业务523项，资源837类。我们不仅将总局的信息公开的信息进行了梳理和归纳，而且对各司，特别是对31个省的质检局和35个直属点局的信息进行整理和归纳。我们产品质量监督司积极开展目录编制工作，对工业生产许可证，对国家免检产品质量抽查，监测机构等办事业务相关信息全面公开，为企业和公众办事提供方便。

我们质量监管司积极开展目录编制工作，全面整理名牌产品管理、缺陷汽车召回，防伪管理等业务，为企业和公众办事提供方便。我们目录建设之前，大量办事指南、办事表格、名单名录，标准规范等信息资源散落于各个子站栏目之中。通过目录的建设，将网站政务信息资源编入统一的体系，初步形成了总局网站政务资源库的基本。网站信息公开目录是在对各司业务深入分析的基础之上编制而成的，通过各司的积极配合初步形成了各司的业务目录，各司局办事服务项目由去年 89项增加237项，同时，通过对目录中信息资源的开发利用，使总局信息查询服务数量由10项增加到29项，丰富了总局网站公共服务的内涵。

二、是创新网上场景式服务，完善信息查询服务

第一，今年，我们创新了促进活动物的场景是服务，完善产品质量与食品安全信息发布，完善品牌查询和完善技术为促进提供技术措施服务。我们认真贯彻党的十七大提出关于加强动植物疫病的防控，提高农产品质量安全水平要求，随着质检信息化工作的不断深入，要求信息化建设与质检实现更加紧密的结合，系统的人性化程度成为决定系统建设成败的重要因素。今年我们学习和借鉴国外政府网站关于人性化的场景式服务的一些建设的先进理念，创新了我们的服务模式。选取促进活动物检验检疫的业务，围绕办事流程进行整合，构建了促进活动物的场景式服务。这是我们总局的首页，我们在公共服务这个版块里对促进活动物的场景服务专门进行创新的建设，过去我们对活动物的出口，出口企业都要到我们这里查，查半天也查不清楚，这个我们按照人性化的场景式服务，比如，我要向港澳，或者是向韩国，或者是向哪个国家出口羊，或者是出口牛，我通过人性化的场景服务都可以一目了然。那么进来以后，我们就可以按照一共是四步，注册登记，检疫监管，报检监装和离境检疫。我们分了四个环节，第一个环节就是注册登记，我们为保障供港澳产品安全，供港澳的活羊必须出租注册养殖场的育肥场，因此出口活羊的第一步为注册登记。在该环节围绕用户办事的流程提供相应申请表的下载，填写指南，规范查询等服务。第二步，是检疫监管。对注册供港澳的活羊养殖，育肥场及中转仓，与当地检验检疫部门进行定期监管，在该环节，为用户提供供港澳活羊育肥场管理手册，供港澳药品残留规定查询等服务。第三步，报检监装。在向港澳进行活羊出口之前，需向检验检疫机构进行报检，并接受监装，在该环节，为出口农场提供报检办事指南，为检验检疫机构、进口商提供卫生证书样本下载，以及证书查伪服务，满足出口方、进口方、检验检疫机构三方面的办事需求。第四步，入藏及离境检疫。离境前，由出口处检验检疫机构对活羊进行离境简易。此环节公开离境报检的透明度。

第二，完善产品质量食品安全的信息发布。7月27号，全国工作会议在北京召开，国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话，要建立统一、科学、权威、高效的质量和食品安全信息发布机制，监督部门要主动发布产品质量和食品安全的信息，包括查处问题，改进工作的信息，保证群众的知情权和监督权。国家质检总局网站充分发挥信息公开的第一平台作用，完善网上产品质量与食品安全的信息发布体系。今年我们通过网站对国家质量抽查公告及31个省地方产品质量抽查公告进行了整合，全面及时地公布产品质量抽查情况，公示不合格的产品企业名单，加大对不合格产品及企业的曝光力度。2007年共发布质量抽查信息194条，公开不合格产品 837种，其中涉及的产品合格的7393个企业，不合格的1903个企业。

第三，完善品牌的查询。党的十七大报告提出要立足以质取胜，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌的目标。质检总局开展了中国名牌产品评选、中国世界名牌产品评选等一系列工作，服务于企业提高质量。与服务企业提高质量的目标相结合，质检总局通过网站设立了中国名牌、世界名牌、免检产品、地理标准等品牌查询系统，通过中英文网站同时对外发布，有效提高了优质产品的社会认可度及品牌知名度。

第四，完善技术措施服务。对外开放和全球化，我国面临的国际竞争日趋激烈，许多国家利用颁布法律、标准、制度的方式，对外国进口商品制定技术、检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口的难度，为我国产品出口设置技术壁垒。

为贯彻党的十七大提出的拓展对外开放广度和深度的基本要求，我们与质检总局业务开展相结合，选举了国际影响较大，与进出口业务密切相关的WTO/TBT、SPS，日本肯定列表、检验检疫标准等，通过网站建设为进出口企业提供信息查询服务，帮助进出口企业及时了解出口国的要求，有针对性地采取应对措施，减少贸易风险。例如，肯定列表制度是日本加强食品及可食用农产品中农业化学品残留管理而制定的一项新的制度，该制度要求食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准，作为我国农产品的重要进口国这一标准的实施，对于辽宁、山东、河北、河南等农产品出口的大省对农业生产直接产生了重大的影响。那么我们总局网站及时的开辟了WTO、TPT和SPS的通报咨询网站，每天将国外，特别是WTO的，每天大概有三四十个国家的最新的技术标准，我们及时通报网站翻译，及时通报网站发布，为出口企业提供帮助。我们对日本肯定列表各项要求进行了全面的整理，对日本认为有科学依据具体的限量指标，我们经过加工整理之后建立了数据库，方便出口企业查询，起到了应有的作用，目前整合相关标准67140条，其中现行标准10118条，暂定标准56752条，其他标准270条，涉及农业化学品的794，食品254个。

三、配合产品质量和食品安全专项整治，及时开设三个栏目

配合全国产品质量和食品安全专项整治行动，建设了国家国务院产品质量和食品安全领导小组办公室栏目、网站质检系统产品质量和食品安全专项整治专项行动专题栏目和贯彻全国质量工作会议精神工作组栏目，充分发挥网站作用，广泛宣传我国提高产品质量和食品安全的工作与成绩，促进国内国际社会对中国产品质量和食品主流面的不了解，有利维护了中国制造和中国负责任大国的良好形象，同时对公众起到了正确舆论导向作用。这是我们的总局根据去年7月份国务院布置的在全国开展产品质量和食品安全的专项整治，开设了三个栏目。

第一个栏目是国务院产品质量和食品安全领导小组办公室，这个办公室由吴仪副总理为副组长，我们及时开设了这个栏目，这个栏目里边有45个子栏目，三个多月上传了近三千条信息。全国质量工作会议工作组栏目，开设6个栏目，上传信息近两千条，我们派了150个干部去了26个省去进行指导，把各个省的信息通过网站在第一时间互动信息，互相交流，加大工作的力度。第三个栏目，就是我们系统的产品质量和食品安全的专项整治行动的专项栏目。

08年我局要认真贯彻党的十七大提出的推行电子政务，强化社会管理和公共服务的要求，着力加强网站信息发布，切实提高在线办事能力，稳步推进网上互动交流、不断创新和完善总局网上服务，不断提高网站服务水平。

谢谢。