国质检量函[2004]965号

 

 

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

在近年来的产品质量国家监督抽查中，电子计价秤产品抽样合格率一直偏低。为尽快扭转这一状况，提高电子计价秤产品质量，国家质检总局在全国范围内组织开展了电子计价秤生产企业专项整顿工作。现将专项整顿工作情况通报如下：

一、概况

今年3月国家质检总局计量司提出了开展全国电子计价秤生产企业专项整顿工作的初步方案；4至5月听取了浙江、上海、广东等部分省市质量技术监督局的意见；6月下发了《关于开展电子计价秤生产企业专项整顿工作的通知》（国质检量函[2004]449号），要求严格按照《制造计量器具许可考核规范》和《衡器制造计量器具许可证考核必备条件》（电子计价秤部分）进行检查，重点检查企业的生产设施和检测设备的硬件是否符合《衡器制造计量器具许可证考核必备条件》（电子计价秤部分）。7月在上海召开了电子计价秤生产企业专项整顿现场会议，研究具体检查工作安排。这次全国电子计价秤专项检查采取部分省(市)交叉检查的方式，参与交叉检查的省(市)有：上海、浙江、江苏、广东、福建、山东、辽宁。除以上7省（市）外，其他各地采取自行检查的方式。交叉式检查共分9个检查组进行，每组3名专家，部分专家是其他省(市)派出的人员。计量司有关人员赴部分省(市)随同检查组现场了解情况，参与了上海、浙江、江苏、山东、辽宁等省市部分企业的检查。中国计量科学研究院、中国测试技术研究院、青岛衡器测试中心派出部分专家参与了检查，对这次检查给予了大力支持。

各省级质量技术监督局在接到总局的通知后，按要求制订了详细的整顿工作方案和整顿工作计划，企业较多地区的省级质量技术监督局还成立了专门的整顿领导小组，具体负责、指导专项整顿工作。一些地方质监部门组织召开了专题会议，请专家向企业讲解总局的有关要求，详细解释必备条件的有关条款；一些地方质监部门组织有关人员逐一走访企业，现场解答企业提出的问题。在检查期间，专家们不顾旅途劳累，一到现场就立即投入工作，检查中一丝不苟，认真负责，耐心、主动地与企业交换意见，帮助企业解决疑难问题，提出改进措施的建议。

在这次专项整顿中，全国共监督检查电子计价秤生产企业69家，其中有56家企业通过检查满足生产条件要求，13家企业没有通过检查或主动放弃生产，这13家企业的制造计量器具许可证已被吊销或注销。

二、整顿工作取得的成效

（一）促进企业改进硬件设备，提高了计量设备的受检率。

这次专项整顿基本上达到了预期目标。各省级质量技术监督局严格按照考核要求对企业的生产条件进行检查，促进企业改进生产设施和检测设备，完善生产条件。企业主动送检计量器具，提高了计量设备的受检率。很多企业的生产环境等有了较大改进，企业管理、计量管理上了一个新台阶。

（二）转变观念，提高认识。

通过多次组织学习、检查和整改，目前全国电子计价秤生产企业的从业人员，从企业负责人、技术人员到一般员工，对提高电子计价秤产品质量的意义认识有了很大提高。各地方质量技术监督局也把这次整顿作为进一步落实国务院整顿和规范市场经济秩序的部署、巩固集贸市场专项整顿成果的一项具体措施来认识和对待，积极、扎实地开展工作。通过整顿，规范了电子计价秤企业的生产行为，为从源头上提高电子计价秤产品质量提供了有力保障，为市场上电子计价秤的有序竞争打下了基础。

（三）严格查处违法案件。

在这次专项整顿中，部分省级质量技术监督局对无证生产和非法改装、销售和使用电子计价秤等违法案件进行了查处，规范了电子计价秤生产、销售企业的行为，维护了正常的生产经营秩序。例如，浙江省质量技术监督局、省衡器管理所、永康市质量技术监督局联合对永康地区的衡器企业进行了多次执法检查，其中发现2家企业存在无证或超范围生产的情况，及时采取了处罚措施：无证或超范围生产的产品就地封存；对被查封产品的质量进行检测；没收违法所得并罚款。上海市稽查总队和各区县质量技术监督局共检查生产、销售企业91家，处理了12家违规企业，并查处非法使用作弊电子计价秤案件17起。

（四）纠正了一些计量管理方面的问题。

在检查中，对发现的其他计量管理方面的问题，及时采取了纠正措施。例如，有的企业计量器具的使用管理不到位，一些计量器具未按周期及时检定；有的企业虽然具有多工位装配作业线，但布局不合理；检查组的专家对企业存在的问题提出了中肯的改进意见。企业对存在的问题高度重视，立即制定措施进行整改。检查中发现少数地方计量所出具的检定证书不完整、不规范等问题，省级局及时通知计量所为企业重新换发了有效的检定证书。

三、对今后工作的要求

这次电子计价秤生产企业专项整顿工作虽然取得了较大成效，但距离尽快扭转电子计价秤产品质量监督抽查合格率低的状况，提高电子计价秤产品质量的总体目标仍有不小差距。今后要重点做好以下几方面工作：

（一）进一步完善计量法规与监管，建立长效监管机制。

通过修订《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》的部分条款，加大对连续两次省级以上质量技术监督部门监督抽查产品质量不合格的企业的后处理力度。进一步完善和落实监督检查制度，对取得制造计量器具许可证的企业进行不定期的监督检查。

（二）加强计量器具许可证的日常监督管理工作。

加强考评员的培训与管理，组织学习研讨，以提高考核质量，维护我国计量器具许可证制度的统一性、严肃性和公正性。加强对有关中介机构的指导和联系，不断提高行业自律水平。在网上公布获得许可证的电子计价秤企业和产品清单，及时向社会提供准确的信息。

这次检查是对国家计量法律法规的一次普遍宣传。今后要严把准入关，对新申请制造电子计价秤的企业，要严格执行考核规范和必备条件的要求，不符合条件的，一律不能发证。今后凡发现违规发证的，要严格查处，追究违规人员的责任。

（三）加强集贸市场主办者的管理。

要组织集贸市场的主办者进行计量法律法规的学习,提高法制意识。按照《集贸市场计量监督管理办法》的要求，对电子计价秤开展强制检定，杜绝集贸市场主办者购买假冒伪劣电子计价秤的行为。继续组织开展集贸市场专项整治，提高在用衡器的受检率。加大对流通领域的监督检查力度，尤其是对乡镇、农村、城乡接合部等以往监管薄弱的地区要加大监督检查力度。对存在无证或超范围生产计量器具等违法行为的企业，要依法给予行政处罚。把计量监管与稽查执法结合起来，规范计量器具市场秩序。

（四）加大宣传和培训力度。

以往很多老百姓对计量法规不了解，不知道电子计价秤要实施制造计量器具许可证制度和强制检定，选用产品时往往仅以价格作为参考，导致伪劣产品在市场上增多。今后要利用多种形式，通过多种媒体，加大计量法律法规的宣传和培训力度，切实提高电子计价秤生产企业、经营者和广大消费者的计量法制意识，提高群众的自我保护意识，鼓励群众对经销假冒伪劣产品、缺斤短两违法行为的举报。加强对电子计价秤生产企业的员工的业务培训，提高电子计价秤生产企业的整体素质。

（五）解决计量器具“两张皮”问题，坚决杜绝样机质量与实际产品质量不一致现象。

现行的计量法律法规对依法管理的计量器具，采取型式批准（样机试验）和制造计量器具许可证制度的管理方式。部分电子计价秤制造企业为取得型式批准证书，在市场上直接购买由大企业生产的质量较好的产品作为“小样”，以欺骗手段获得型式批准证书和制造计量器具许可证；而在批量生产时不按批准的“型式”进行生产，随意变更主要零部件（如传感器等），甚至存在采用二手电子元器件等偷工减料行为，出现样机和销售的产品“两张皮”现象，致使电子计价秤产品质量低下。要解决这个问题，首先在企业申请办理型式批准的过程中，定型鉴定技术机构要保存好技术资料和原始记录，包括样机和主要零部件的照片以及其他形式的资料，企业对原已取证的产品在结构、性能、材质、技术特征等方面作了重大改进的，应重新办理型式批准（样机试验）和制造计量器具许可证；其次，对电子计价秤等重要计量器具生产企业，要保证每年的监督检查，检查企业相关生产条件、关键零部件的使用情况，抽样检查产品质量；第三，加大对违规企业的处罚力度，对随意变更已经批准的计量器具型式的以及采用二手电子元器件制造计量器具的企业，一经发现查实，要立即吊销其制造计量器具许可证。

 

附件：2004年专项整顿后保留制造计量器具许可证的电子计价秤企业名单

 

二〇〇四年十一月二十九日

 

附件：

 

2004年专项整顿后保留制造计量器具许可证

的电子计价秤企业名单

 

序号	企 业 名 称
1	上海寺冈电子有限公司
2	上海凯士电子有限公司
3	上海石田电子衡器有限公司
4	上海英展机电企业有限公司
5	上海大和衡器有限公司
6	上海友声衡器有限公司
7	上海大华电子秤厂
8	上海华德衡器有限公司
9	上海乾峰电子仪器有限公司
10	上海旭日衡器有限公司
11	上海三积分电子有限公司
12	上海东南衡器有限公司
13	上海天合电子有限公司
14	上海鹰牌衡器有限公司
15	梅特勒-托利多(常州)称重设备系统有限公司
16	苏州市正人电子技术发展公司
17	惠而邦电子衡器（昆山）有限公司
18	浙江霸王衡器有限公司
19	永康市整雅衡器一厂
20	永康市楼店实用衡器厂
21	永康市永州衡器有限公司
22	永康市寰宇衡器有限公司
23	永康市珠江衡器有限公司
24	浙江超众实业有限公司
25	永康市大阳衡器有限公司
序号	企 业 名 称
26	永康市华鹰衡器有限公司
27	永康市桦利泰电子衡器有限公司
28	永康市风华衡器有限公司
29	浙江凯丰集团有限公司
30	武义志瑜电器有限公司
31	武义大河电子有限公司
32	宁波市鄞州邱隘奋进电子衡器厂
33	杭州五强电子有限公司
34	广州市中兴电子衡器厂
35	广州市中庆达电子衡器有限公司
36	广州市天河白云山衡器厂
37	深圳市高科利电器公司
38	中山市衡新电子有限公司
39	中山市金利电子衡器有限公司
40	福州福日电子有限公司
41	福州科迪电子技术有限公司
42	福州富日衡之宝电子有限公司
43	厦门顶尖电子有限公司
44	厦门联贸电子技术有限公司
45	钰衡电子（厦门）有限公司
46	山东泰山衡器有限公司
47	烟台三元衡器有限公司
48	北京宇翔电子有限公司电子测控分公司
49	北京宇权电子衡器有限公司
50	中国航空工业第一集团公司北京长城计量测试技术研究所
51	抚顺宇辰衡器有限公司
52	大连台秤厂
53	沈阳朝阳衡器厂
54	铜陵科星计算机技术有限公司
55	承德新新电子有限公司
56	太原航空仪表有限公司

 

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