2005年质量技术监督统计概况
2005年度质量监督检验检疫统计年报（质量技术监督部分）涵盖了31个省、自治区、直辖市和总局相关直属单位共计5952个机构的人员、经费、国有资产和基本建设及质量技术监督业务综合信息。今年是修订后的质量技术监督统计报表制度实施的第二年，通过多次对统计员的业务培训和统计管理软件的进一步完善，报表的错误率大大降低，统计年报报表质量有了较大提高，数据共享程度也不断增强。
为了更好地为领导决策提供依据，我司组织有关业务司(局)对年报数据进行了初步的分析，并在概况中吸纳了重要的专业统计数据，进行了综合分析，使得该统计概况较全面、集中地反映出质量技术监督工作的基本概况，更加便于各级领导和业务主管部门分析使用。
一、机构和人员
1.机构状况：
（1）全国质量技术监督系统共有机构5952个。
（2）按职能分：行政机构2918 个，事业机构3034 个。
省、地、县质量技术监督行政机构2918 个。其中：质量技术监督局机关800 个，局所合一机构772个，加挂稽查队牌子机构874 个，局所队合一机构402 个；稽查队70 个。
事业机构中技术机构3026 个。其中：计量机构759 个，情报信息机构159 个，质量监督检验机构521 个，纤维检验机构149 个，特种设备检测机构568 个，综合技术机构511 个；稽查队190 个。
技术机构分布情况如下图所示（不含局所合一和局所队合一机构）：
（3）按隶属关系分：
总局质量技术监督直属机构8 个，省级机构315 个，地（市）级机构1626 个，县（区）级机构4004个。
2.人员状况：
全国质量技术监督系统职工编制180735 人，在职职工167704 人。
（1）行政机构在职职工55192人，具有大专以上文化程度47523人，占行政机构职工总数的86.10%。
（2）事业机构在职职工112512人，具有大专以上文化程度76427人，占事业机构职工总数的67.93%。
事业机构中技术机构职工106368人。其中：计量机构23991人，情报信息机构2969人，质量检验机构13842人，纤维检验机构3047人，锅炉压力容器检测机构13861人，综合技术机构 18987人；具有高、中级职称29939人，占技术机构职工总数的28.15%。
二、经费
1.全国质量技术监督系统经费收入总额1728487 万元，比上年1441221 万元增加287266 万元，增长16%。其中：财政拨款1020409 万元，占总收入的59%；行政事业性收入192166万元；占总收入的11%；事业收入239062 万元；占总收入的14%；经营收入124255 万元；占总收入的7%；其他收入152595万元，占总收入的9%。
全国质量技术监督系统经费收入三年增长情况对比如下图：
单位：万元
各类收入及比例如下图所示：
2.经费总支出1631995万元。其中：人员支出 511680万元，占总支出的31%；公用支出744520万元(其中专用设备购置100404万元,交通工具购置35059万元),占总支出的46%,；对个人和家庭补助124542万元，占总支出的8%；其他支出165346万元，占总支出的10%。
3.中央批准的行政事业性收费884799万元，省批准的行政事业性收费104143万元，罚没收入203256万元。
三、国有资产
1.全国质量技术监督系统国有资产总额为2276078万元,比去年1865109万元增长410969万元，增长18%；其中：固定资产总额为1630563 万元；固定资产中仪器设备546776万元(本年新增109795万元)，占固定资产总额的34%。
2.现有建筑物面积为842 万平方米；其中：实验室179 万平方米，占总面积的21%；办公用房494万平方米,占总面积的59%。
3.本年基本建设实际完成投资额137726 万元；竣工建筑物面积137 万平方米。
四、质量技术监督法制工作
1.本年度质量技术监督系统受理行政复议案件414件，其中复议后撤销原处罚决定案件占复议总量 16%,维持原处罚决定案件占复议总量38%，相对人撤回复议申请案件占复议总量34%。
2.本年度各地经人民法院审理的质量技术监督行政案件297 件，其中诉讼后撤销原处罚决定案件占复议总量4%，维持原处罚决定案件占诉讼总量50%，相对人撤回诉讼请求案件占总量25%。
全国地方质量技术监督行政执法人员63603人，保持在历年人数水平上。
3.全国地方质量技术监督系统本年制定地方性法规7 个，修订7 个，废止5 个，至本年末现行有效的地方性法规72 个，本年制定地方政府规章3 个，修订4 个，至本年末现行有效的地方政府规章65个。
五、行政执法情况
全年出动执法人员216万人次。实施现场处罚案件12万起。立案查处案件21万起，结案17万起。其中在专项整治活动中食品、农资、建材的立案、结案案件分别占全部立案和结案案件的57%和58%。结案案件中销售额5万元以上或货值15万元以上的案件共1786起。取缔制假窝点2622个。全年移送公安司法机关案件130起，公安司法机关受理65起，依法追究刑事责任19人。
六、质量管理
1、2005年质量管理司结合质量统计工作现状，对工业产品质量指标统计制度进行了修订，形成了新版工业产品质量指标解释及千户企业抽样方案。新修订的统计制度经国家统计局正式批准（国统函[2005]132号）后自2005年3季度起正式实施。此次修订将产品质量等级品率的权重系数由原来的0.5、1和1.5修改为0.6、0.8和1，统计范围由原来的13个行业调整为制造业的28个子行业，取消了质量稳定提高率的统计。鉴于统计范围和指标权重的调整，2005年度三、四季度统计结果无法与前期结果直接进行比较分析。
2005年工业企业质量信息网统计一、二季度平均产品质量等级品率为102.33%，三、四季度平均产品质量等级品率为84.31%。全年优等品产值率约为39.34%，与上年相比上升了7.5个百分点；一等品产值率约为34.48%,与上年相比下降了10.00个百分点。全年平均质量损失率F(质量损失金额/工业总产值现价) 约为0.42%,与上年相比下降了0.01个百分点。全年平均工业产品销售率约为96.63%,与上年相比上升0.51个百分点。全年平均新产品产值率约为22.34%,与上年相比下降了8.69个百分点。
2、2005年国家企业质量档案数据库中新增56061家企业的质量档案。其中内资企业50880家，占总数的90.76%；港澳台商投资企业2209家，占总数的3.94%；国外投资企业2972家，占总数的5.30%，接近去年各类企业比例（如表1所示）。
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表 企业的经济类型分布表 |
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经济类型 |
企业数(户) |
占调查总数的比重(%) |
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内资 |
50880 |
90.76 |
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国有 |
4071 |
7.26 |
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集体 |
4947 |
8.82 |
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股份合作 |
294 |
0.52 |
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联营企业 |
1331 |
2.37 |
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有限责任 |
18054 |
32.20 |
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股份有限 |
2528 |
4.51 |
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私营 |
9094 |
16.22 |
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其他 |
10561 |
18.84 |
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港澳台资 |
2209 |
3.94 |
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国外投资 |
2972 |
5.30 |
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合计 |
56061 |
100 |
七、质量监督
1．2005年，国家质量监督检验检疫总局按季度组织了4次产品质量国家监督抽查；同时，针对食品质量安全突发事件，实施了应急机制,及时组织了辣椒制品中“苏丹红”含量、啤酒中“甲醛”含量、肉制品中“猪链球菌”、水产品及其制品中“孔雀石绿”、禽肉制品及消毒防护用品等专项国家监督抽查。2005年全年共抽查了282类13854 家企业的17159种产品，产品平均抽样合格率为79.9%。2005年产品质量国家监督抽查重点加大了对社会关注的热点产品、与百姓生活密切相关产品的抽查力度。主要有以下特点：
一是食品抽样合格率有所提高。2005年共抽查了65类食品，合格率在80%以上的产品有28类，合格率在60%以下的产品有12类。抽查的食用盐、糖果、啤酒、有色米等19类产品质量较好，产品抽样合格率均在85%以上。
二是建筑及装饰装修材料的有害物质限量指标符合率较高。2005年共抽查了27类建筑及装饰装修材料，其中，内墙涂料、强化木地板、溶剂型木器涂料全部符合有害物质限量标准的要求。
三是家电、工业原料等产品质量较好。全年抽查产品合格率为100%的产品共有34类，家用电器及工业原料有13类，占34.2%。其中，家用电器有8类，分别为空调、洗衣机、家用电冰箱等；工业原料有5类，分别为锌锭、钢材、阴极铜、工业碳酸钠、钢材等产品。
四是小型企业的抽样合格率有待进一步提高。2005年全年抽查的10982家企业中有5469家小型企业，小型企业数量占抽查企业总数近一半，而小型企业的总体平均抽样合格率仅为65.5%，比大型企业低了22.9个百分点。
五是跟踪抽查的产品总体质量水平得到较大提高。2005年跟踪抽查的产品有274类，占全年抽查产品总数的97.2％。近5年来，连续抽查3次以上的产品有121类。其中，家用电器、饮料等98类产品的抽样合格率有了不同程度的提高，化妆品、洗涤用品、金属制品等14类产品的抽样合格率保持稳定。
六是加大产品质量国家监督专项抽查力度。针对国际、国内发生的一系列食品安全突发事件，总局组织实施了十余次国家监督专项抽查。主要有：针对辣椒制品中非法添加苏丹红的违法行为，共抽查965家企业的1264种辣味制品，有48种产品检出含有“苏丹红”。针对啤酒中甲醛可能超标的问题，抽查137家企业的176种产品，所有产品的甲醛含量都没有超过国家标准要求。针对猪肉制品中含有猪链球菌的问题，抽查87家企业的103种产品，均未查出含有猪链球菌。针对国内部分地区相继发生了高致病性禽流感疫情，抽查了657家企业的749种与禽流感相关的禽肉制品、消毒液及消毒用品。
2．2005年全国地方质量监督机构本年度监督检验生产企业39万家，其中不合格产品的企业数为6.9万家，占总数的17.6％；检查产品54.3万批次，批次合格率为83.8％。
3．2005年共受理21508家企业的生产许可证申请，完成审查发证工作的企业15050家，发放生产许可证证书16020张。全国质量技术监督系统共对20156家企业开展了年审工作，其中19123家企业年审合格，586家企业年审不合格，对年审不合格的企业均采取了相应的整改和处罚措施。
八、标准制、修订
1. 截止到2005年底，累计现行国家标准20688项，其中：强制性标准3024项，推荐性标准17588项，指导性技术文件76项；本年度制、修订国家标准1320项，其中：采用国际标准和国外先进标准637项，占本年度制、修订标准的48.26%。2005年批准、发布国家标准样品210项。国家标准结构分布见图。
2. 行业标准备案累计31348项，本年度备案2220项；地方标准备案累计8154项，本年度备案1279项。
3. 地方标准累计16005项。本年度制、修订地方标准2679项，其中：强制性标准229项，推荐性标准2450项。
4. 企业产品标准备案累计1340679个，本年度备案177624个；其中：采用国际标准和国外先进标准8100个，占本年度备案的4%。
5. 本年度产品采标标志备案5096个，本年末累计产品采标标志备案37113个。
九、计量管理
1、全国已建国家基准10 类130 项177 种，一级标准物质1291 种，二级标准物质1919 种。
2、现有国家计量技术法规中，国家计量检定系统表93个，国家计量器具检定规程847 个，国家技术规范138 个，部门、地方计量器具检定规程1549 个。
3、全国共检定计量仪器和计量器具3621 万台件；强制检定的标准计量器具129万台件；强制检定的工作计量器具 3187万台件。
4、已建立社会公正计量站1289个。
5、进口计量器具正式型式批准证书数204个 ，进口计量器具临时型式批准证书数96个 。
2005年强制检定的工作计量器具分布情况
近四年计量标准器具强制检定情况图
十、特种设备安全监察
1．截止到2005年底，全国在用锅炉55.38万台，在用固定式压力容器152.30万台，在用罐车1.63万辆，气瓶12981.14万只，在用电梯65.18万台，在用起重机械71.03万台，在用厂内机动车辆28.73万辆，在用客运索道821条，游乐设施1.59万台（套）。
2．全国在用锅炉完成定期检验35.02万台，定检率96.79%；在用固定式压力容器完成定期检验42.58万台，定检率94.37%；移动式压力容器完成定期检验1.69万台，定检率95.91%；气瓶完成定期检验2061.46万只，定检率81.55%，压力管道完成定期检验13.30万千米，定检率66.35%；电梯54.81万台，定检率97.26%；起重机械完成定期检验33.50万台，定检率94.37%；场（厂）内机动车辆完成定期检验20.10万台，定检率92.72%；客运索道完成定期检验197条，定检率99.49%；游乐设施完成定期检验1.03万台（套），定检率94.15%。
3．全国产品安全性能监督检验锅炉11.50万台，固定式压力容器74.44万台，罐车1952辆，气瓶1552.33万只，压力管道46万千米，安全附件55.04万个，起重机械16.24万台，游乐设施324台（套）。
4．安装安全性能监督检验锅炉3.54万台，压力容器2.69万台，压力管道75.20万千米，电梯7.13万台，起重机械7.16万台，客运索道52条，游乐设施420台（套），厂内机动车辆0.67万台，水处理设备0.14万台。
5．2005年共发生特种设备严重以上事故274起，其中特大事故1起，重大事故18起，严重事故255起，共死亡301人，受伤293人，直接经济损失6964.69万元。
在274起事故中，发生锅炉、气瓶、压力容器、压力管道（下称承压类设备）事故133起，死亡94人，受伤211人，直接经济损失4065.64万元（其中“土锅炉”事故18起，死亡7人，受伤34人，直接经济损失144.41万元）；发生电梯、起重机械、厂内机动车辆（机电类设备）事故141起，死亡207人，受伤82人，直接经济损失2899.05万元（其中房屋和市政起重机械事故58起，死亡114人，受伤16人，直接经济损失209.60万元）。
特种设备事故万台起数0.87；特种设备事故万台死亡人数0.97。
十一、纤维检验
2005年全国地方纤维检验机构共检验各类纤维及纺织品32.1万批，494.2万吨。按检验类别分，检验棉花484.7万吨，毛绒类纤维2.2万吨，麻类纤维1.2万吨，茧丝类纤维0.5万吨，化学纤维3.4万吨，纺织品13.1万批。按检验形式划分，委托检验5.4万吨，公证检验440.8万吨，监督检查中的检验21.9万吨，仲裁检验0.05万吨，进出口检验26.1万吨。其中棉花仪器化公证检验按每40吨一批折算。
十二、职工教育
1.本年度质量技术监督系统办班15100次，参加人员 665924人；
2.系统内职工参加岗位培训和资格培训、普及行培训199343万人次。职工接受继续教育人员共25501人，其中在学15313人，毕业10188人。
十三、科技项目管理
1. 本年度质量技术监督系统科技立项1302项，投入经费28265万元；其中:国家级106项，部门级 409项，地方立项382项。
2.科技项目获奖119 项；其中:获国家级奖5 项，省部级奖29 项，其他奖励85 项。
